一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和县全委会暨全县经济工作会议精神，以统筹城乡发展为总揽，以增加农民收入为核心，以转变农业发展方式为主线，以体制机制创新为动力，全力推进现代农业发展集中突破，确保全县农业快速发展、农民持续增收、农村和谐稳定，努力实现“”全县农业和农村经济跨越式发展的良好开局。
二、奋斗目标
预期目标是：全县农业增加值增长8 %，达到7. 5亿元；农民人均纯收入增长16%，达到3663元；粮食总产量稳定在15万吨左右。
具体目标是：全县抓建新农村建设示范点13处（每乡镇抓建1处），县上重点抓建县列新农村建设示范点4处、扶贫开发整村推进村7个；全县牛饲养量达到17.4万头，出栏肉牛6.2万头；建办优质红富士种苗基地1处，新植果园4万亩；种植蔬菜12万亩，完成蔬菜总产15万吨；推广全膜双垄沟播技术12万亩。
三、重点工作任务
（一）坚持扩量提质，在农村主导产业开发上实现新突破。按照“产业互支互促，循环一体推进”的工作思路，高起点、全覆盖、大力度推进牛果主导产业和蔬菜生产扩量提质增效。牛产业围绕建设全省农区优质肉牛繁养基地这一目标，重点在夯实基础、转变方式、提升效益上求突破。要突出抓好玉米秸秆加工转化、基础母牛保护、品种改良等关键环节，着力培育陇东肉牛核心群，年内完成冻配改良2.8万头。坚持把玉米秸秆转化利用作为提升肉牛饲养水平的关键措施，新建青贮窖2.8万立方米，完成秸秆加工转化27万吨，力争玉米秸秆加工转化率达到73%以上。争取项目资金，积极开展能繁母牛保护试点，力争补贴600头以上。发展“一户一棚一窖一池”模式的养牛专业户400户，牛饲养量达到17.4万头，出栏6.2万头，实现养牛收入1.5亿元。按照健康养殖的理念和人畜分离的原则，改造新建一批标准化养殖小区。认真抓好百里标准化养牛示范乡建设，带动全县牛产业发展上水平。果产业围绕建设全省有机苹果生产基地这一目标，突出抓好服务体系建设、新果园定植和幼龄果园规范化管理。制定出台《县苹果产业发展考核办法》和《县部门包抓帮扶苹果产业发展意见》，形成促进苹果产业发展的长效机制，并进一步提高果园肥料投入标准，加大专业人才引进力度，充实果业技术队伍，健全完善果产业技术服务体系。按照有机苹果生产基地、出口创汇基地和良好农业示范园区的标准，重点抓好什字示范园区、独店姚景项目区、邵寨干槐树坳等果园标准化管理示范点，全面落实各项标准化管理措施。按照适宜区域全覆盖的要求，继续扩张规模，坚持自下而上的原则和“四议两公开”的程序，切实制定好今后五年苹果产业发展规划，经过有关程序审定后组织实施。今年以北部塬区6个乡镇为重点，各抓建3000亩以上的示范点，吴凤公路和灵千公路沿线全部填空补齐，全县新植果园4万亩以上，建办优质红富士种苗基地1处，认证绿色苹果生产基地5万亩。蔬菜生产按照“露地蔬菜-设施蔬菜”梯次推进的模式，扩张规模，提升效益，逐步实现“两河”川区蔬菜生产全覆盖。采取“公司+基地+农户”的形式，着力抓好中台达溪河川区设施蔬菜生产示范基地建设、3年生以下果园套种蔬菜和麦后复种蔬菜三个重点,全县种植蔬菜12万亩，总产量达到15万吨以上。同时，按照“一乡一业，一村一品”的思路，鼓励群众因地制宜地发展牛心杏、养猪等区域性特色优势产业，增加收入。
（二）坚持统筹城乡，在新农村建设上取得新突破。坚持“县城-小城镇-中心村”一体化发展的思路，按照城镇带动型、中心村庄