理。今年,要加强对组织财政收入的协调工作,要抓早、抓实、抓细。在此基础上,规范并强化区直机关、镇街财政性资金的治理,完善公有资产治理,要从以下四个方面着手:
一要将财政支出结构逐步向政府的市场监管、社会治理、公共服务三项职能倾斜。
二要严格执行收支两条线,堵塞漏洞,规范治理,把好财政资金的入口和出口关。
三要实施绩效财政,提高财政资金的使用效益。要发挥财政部门对财政资金监管的职能作用,建立激励机制和约束机制相结合的财政资金治理使用绩效评价机制。加强对财政返还资金和专项资金使用的监控和调度,对包括镇街财政分成在内的财政资金实行项目使用,额度治理,随时根据资金使用的绩效进行调配,加大财政资金扶贫(资金短缺的部门和贫困的地区)扶快(资金使用效率高,成效明显的部门和地区)力度。
四要完善公有资产治理体制,积极探索公有资产监管和经营的有效模式。坚持以产权制度改革为重点,建立不良企业的退出机制,减少公有资产的流失。在企业改制过程中,要切实解决好企业职工的安置问题。要按照现代企业制度的要求,规范公司制的改革,完善法人治理结构和激励约束机制。要盘活沉淀的物业和土地资源,加强镇街集体资产的监管和运营,完善公有资产治理、监督、营运体系,确保公有资本的保值增值。
(三)完善政府五大公共产品,促进人的全面发展。
政府要通过不断提供更多更好的公共产品,以不断改善人的生活质量,不断提高人的素质,不断促进人的全面发展,不断提高社会的文明程度。结合我区的实际,今年区政府要重点发展教育、卫生、文体、社会保障和社区服务五大公共服务产品。
一是全力推进创建教育强区工作。继续加大财政投入力度,深化全区教育治理体制改革,加快教育强镇创建工作,打造教育品牌,努力将培英中学和中学创建为国家级示范性高中。要加快中小学教育布局调整步伐,按广花、广清、广从三线规划布局高中优质学位,实现教育的均衡发展。要加强名校长、名教的培养和引进,加大对资队伍培训的力度,大力推进教育信息化,全面提高基础教学质量。巩固办学多元化体制,大力发展民办教育,积极构建公办、民办教育共同发展的格局。
二是大力发展公共卫生事业。完善公共卫生事务的长效运行机制和应急机制。要提高警觉,严密防范,积极应对,防止非典疫情卷土重来。狠抓公共卫生基础设施建设,切实做好卫生村建设,加快农民健康教育基地和区疾病预防控制中心的建设,争取完成以上的农村卫生站和街道社区卫生服务中心的建设任务。将保健与医疗相结合,发展特色医疗,壮大我区的医疗卫生产业,保障人民群众的身体健康。
三是将群众性的文化体育活动提高到一个新水平。继续以文化广场为载体,以业余文艺社团为骨干,以不断提升
节目质量水平为要害,广泛开展“风采”群众文化活动,打造群众文化精品。今年适当时候召开文化工作会议,谋划我区文化发展的方向、思路和政策措施。努力扩宽文化产业发展的渠道,鼓励和引导社会力量投资兴办社会文化事业,营造良好的社会文化氛围。贯彻“政府求体育事业发展,产品求社会知名度,群众求身体健康,社会求祥和欢乐”的“四求”思路,开展政府统筹、企业参与的群众性体育活动,把“全民健身”运动推向更广、更高的层次。继续发展竞技体育,调动各方资源,加快体育场馆建设,提高体育事业水平。
四是努力扩大社会保障覆盖面和再就业工作成效。把劳动和社会保障服务平台向村居延伸。认真落实促进就业和再就业的优惠政策,加大对下岗失业人员、农转居人员和农村富余劳动力的培训力度,提高劳动者素质。依托我区
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