报工作进展情况，不仅极大地调动了社会贤达和各界人士为全市的赶超发展战略献计献策的积极性，而且使党委的工作能经常置于广大人民群众的监督之中。今年还陆续完成了各群团组织的换届工作，进一步优化了班子结构，提高了干部素质。其次，在基层民主政治建设方面，市委不断加强城乡基层政权和群众自治组织建设，逐步完善村民自治和基层民主建设的各项制度，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，建立健全了民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，在全市普遍实行了政务、企务、村务、校务公开，进一步扩大了基层民主，从制度上保证了公民的政治权利和民主权利。
实施赶超发展战略必须加强精神文明建设，为赶超发展提供精神动力和智力支持，在全社会形成符合赶超发展要求的共同理想和体现时代精神的道德风尚，营造一种讲发展、思发展、求发展的浓厚氛围。两年来，全市各级党委把精神文明建设摆在更加突出的位置，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“塑造现代山城新形象，展示都市文明新风采，争做创新奋进阳泉人”为主题，以培养“四有”新人和建设具有山城特色的现代文明城市为目标，以“夯实基础，建在基层，以人为本，惠泽于民”为要求，按照“以城带乡，以乡促城，城乡共建，整体推进”的工作思路，组织实施了铸魂工程、秀美工程、形象工程、“连心”工程，在全市广泛开展了群众性的精神文明创建活动。在城市以创建文明社区为重点，突出抓了社区教育、社区管理、社区基础设施建设，同时广泛开展创建文明行业、文明单位、文明“窗口”等活动；在农村以农户为基础，以小城镇特别是县城为重点，突出抓了改善村镇环境、普及科技和市场经济知识、活跃文化生活、倡导移风易俗、搞好社会治安等活动，使全市城乡文明程度有了大幅度的提高。
实施赶超发展战略，必须加强法制建设，努力保持稳定的社会环境。市委定期不定期地研究新时期社会稳定面临的新情况、新问题，及时采取有效措施加以解决。精心做好党的十六大等重要会议、活动及重要节假日的稳定工作；加强隐蔽战线的斗争，加大了对敌对势力的打击力度；深入开展同“...”等**组织的斗争，迅速侦破了悬挂和散发“...”非法宣传品的重大案件；组织开展了“三打三防三创”为主的综合治理活动，落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和各种违法犯罪活动，全市的发案率明显下降；不断加大依法治市的力度，严格规范行政执法程序和行为，认真落实执法责任制，严肃查处执法不公、徇私枉法的行为，重点解决司法腐败问题，纯洁司法和执法队伍；正确处理两类不同性质的矛盾，加强党和群众的沟通与联系，努力构筑大信访格局，开通各种渠道，接待群众来信来访，花大力气解决群众上访反映的热点和难点问题，妥善处理群体性上访事件。同时，针对我市是煤炭生产大市的特点，严格按照上级政策要求对所有煤矿实行停产整顿，严厉查处责任人员，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，使煤矿安全生产形势有了明显的改观。
实施赶超发展，必须加快行政管理体制改革步伐，加大监督力度，形成一个好的行政环境。市政府及所属有关部门进一步引深行政审批制度改革，取消了一大批行政审批事项，建立了上下联动、横向互动的审批网络运行机制，为企业和群众提供优质高效的服务。积极推行部门预算改革，全面推行会计核算，深化政府采购制度改革，开始构建公共财政的基本框架，实现了财政管理的“阳光作业”。开展了相对集中行政处罚权试点工作，规范了城市管理执法行为。在全市深入开展了评优评差的“双评”活动，使全市主要职能部门和行业窗口单位的服
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