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合人员分类情况和业务分类情况,认真对照聘用合同,对各类人员履行职责情况进行考核,强化激励与惩戒机制。
6、妥善安置未聘人员,确保改革顺利进行。事业单位试行人员聘用制度,既要体现改革创新的精神,又要兼顾历史的现状,要按照“新人新政策,老人老办法”的原则,实现新旧用人制度的平稳过渡。事业单位的未聘人员,男满55周岁,女满50周岁,工作年限满20年,或工作年限满30年,本人要求提前退休的,经主管部门同意,并报同级政府人事部门批准,可以办理提前退休手续。事业单位聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘;面向社会招聘的,同等条件下本单位现有人员优先。社会招聘主要面向应届大中专毕业生,原则上缺编和刚满编单位不实行提前退休。对未聘人员要坚持在本单位和本系统内部消化为主的原则,不能简单地推向社会,各部门各单位要从维护社会稳定大局的需要出发,认真做好未聘人员安置工作,积极探索兴办新的产业、转岗培训等多种方式予以安置。
四、积极稳妥,务求实效
事业单位人事制度改革涉及面广,情况复杂,关系到我市事业单位4000多名职工的切身利益,非凡是事业单位试行人员聘用制度,必将在广大职工中产生较大震动和反响,在试行过程中会有一定的难度。为此,各部门各单位一定要按照“先易后难,稳步推进,分步到位”的原则,加强领导、统筹规划,结合各自的实际情况,制定缜密的推行计划,既不畏缩不前,也不急躁冒进,要把握好工作的时机和力度,充分考虑单位和职工的承受能力,正确处理好改革、发展、稳定的关系,积极稳妥地推进改革工作,避免在改革进程中产生新的不稳定因素。市委、市政府对事业单位人事制度改革的总体规划是:今年内在教育、文化、广电、卫生、农业等部门和未超编的事业单位中,完成合理设置岗位、竞争上岗、签订聘用合同等工作。到2005年底,在全市事业单位基本完成推行人员聘用制度的工作,确保用三年左右的时间,实现聘用制度的正常化和规范化。
五、加强领导,确保改革工作顺利推进
推进事业单位人事制度改革,必须坚持党管人才的原则。坚持党管人才,是我们党适应全面建设小康社会的新任务,按照完善社会主义市场经济体制的新要求,根据党所处历史方位的新变化,着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力作出的重大决策,是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。
要坚持党委(党组)总揽全局、协调各方的原则,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,发挥党委(党组)的领导核心作用,在推进事业单位人事制度改革进程中形成党委(党组)统一领导、组织人事部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的工作格局。通过各级各方面的共同努力,切实把事业单位人事制度改革这项创新机制、解放人才的重要工作抓紧抓好。
组织和人事部门要在市委、市政府的领导下,充分发挥宏观治理和业务指导的职能作用,做好牵头和协调工作。要加强与编制、财政等部门的联系,发挥教育、卫生、广电、农业、文化等业务主管部门的作用,密切配合,形成合力。
要建立事业单位人事制度改革工作联席会议制度,建立必要的工作班子,加强对本地、本部门事业单位人事制度改革的领导和指导。要及时研究改革中出现的新情况、新问题,正确处理改革、发展与稳定的关系,保证改革工作稳步推进。
要充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用,大力宣传事业单位人事制度改革的重要意义、指导思想、目标任务、各项改革政策、先进典型和经验,及
时解疑释难,把握正确的舆论导向,引导人们树立正确的观念,坚定改革的信心,营造良好的改革氛