法行政，引发矛盾；二是违规处理，激化矛盾；三是责任不清，推脱矛盾。我们要想从根本上解决信访问题，大幅压缩信访案件的发生，就必须牢牢控制住这三个方面的源头因素，各乡镇、各部门都要自找差距，不断改进，做到坚持依法行政杜绝矛盾，正确处理问题化解矛盾，勇于承担责任平息矛盾。这是我们做好信访工作的关键之要和治本良方。一要抓好依法行政。各级党政部门、各级干部都要严格按照各项法律、法规和政策办事，每做出的一个行政行为都要有合理合法的依据，决不能随意行政，滥用职权，损害群众利益。各级党委、政府要出台相关政策、措施，也要做好信访论证和稳定评估，有信访隐患要及时纠正。二要抓好矛盾排查。既要定期排查，分析稳定形势，及时发现问题，及时化解矛盾；又要加大重大活动期间排查工作，确保矛盾不回避，隐患不疏漏。各乡镇、各部门对排查出的问题和隐患一定要按照相关规定及时处理，妥善解决，避免事态扩大、提级升格。三要抓好就地解决。严格落实“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，从源头上实行首问息访，是谁的问题就由谁来解决。各类矛盾纠纷要立足于发现得早，控制得住，处理得好，不积压，不上行。乡镇党委、政府和市直部门要发挥第一道关口和第一道防线的作用。
三、采取多法并举，解决信访问题
做好信访工作，重在解决问题，从根本上消除矛盾。而解决问题需要区别对待，分类指导，做到 “四到位”。即：要求合理的解决到位；要求不合理的说服教育到位；无理取闹的依法处理到位；确有困难的扶持帮助到位。实现“四到位”，要做到以下几点：一要明确责任主体。每一个信访案件都有明确的责任主体，无论是自身接访的，还是上级交办的，是本部门的责任，就要承担起来，认真解决，不能推卸责任，敷衍搪塞，特别是各级党政主管领导和各部门的主要领导要高度重视，责无旁贷。涉及到几个责任主体的，市信访办还要抓好协调。二要因案施策。做到一个案件、一名领导、一套方案。要重点解决土地承包、土地征收、城市动拆迁、拖欠职工和农民工工资、参加社保医保，涉及群众生产生活等方面的信访问题。特别是涉及历史遗留和政策缺失的问题，工作难度大，必须坚持解决实际问题同解决思想问题结合起来。三要以人为本。坚持群众利益无小事，该解决的信访问题，必须限期解决；一时解决不了的要讲清道理，耐心做好思想工作；确实有实际困难、难以维持生计的，还要给予帮扶解困。四要群防群控。全市各单位、各部门在各司其职、各负其责的同时，还要树立一盘棋的思想，要打破分工，协同配合，为全市信访工作的顺利开展贡献力量。特别是与信访工作有密切关系的单位和部门，更要主动参与，不讲代价，比如各司法部门要发挥职能作用，解决好涉法涉诉的信访问题；各群团组织要深入到群众中间，耐心做好解释劝阻工作。
四、抓好“三级联控”，规范信访行为
畅通信访渠道和规范信访秩序是辩证统一、相辅相成的。通过半年实践，我市的信访“三级联控”工作机制初步取得了一些成效，今年还继续推行和完善，关键要完善三个机制：一是完善化解机制。重点是抓好代理访、领访、程序访。凡涉及群众整体利益的信访问题，基层领导应该坚持代理访，做到“群众动嘴，干部跑腿”。基层解决不了的信访问题，要逐级领访和实行“三级办理”程序，通过这种办法有效控制群体性上访。二是完善信息机制。各级党委、政府及信访部门，特别是镇、村两级必须做到耳聪目明、信息灵通，