度建设，完善村党组织工作、学习、生活、活动等一系规章制度，进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权;进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权;进一步完善民主管理制度，保障农民群众的监督权。三是提高化解矛盾，促进和谐的能力。要引导贫困村的干部和党员认真学习《构建和谐农村三十六策》，不断提高化解农村矛盾、促进农村和谐的本领。四是提高艰苦创业，务实创新的能力。要围绕建设社会主义新农村，教育和引导贫困村的干部和党员大力弘扬求真务实、艰苦奋斗精神，带头转变思想观念，坚持做到讲实话、出实招、办实事、求实效。努力营造“能人创企业，农民创家业，党员干部创事业”的浓厚社会氛围。
(二)重点抓好“四项工程”，致力促进村级经济持续发展和贫困群众稳定增收。2007年，我县建设扶贫工作面临着前所未有的机遇
和挑战。我们必须研究新情况，解决新问题，因利导，乘势而上，全面推进建设扶贫工作。从有利条件看，党中央、国务院对“三农”工作的重视和支持达到一个新的高度。在加大对农业生产支持、对农村基础投入的同时，随着国家财力的增强，中央财政安排多项政策直接帮助贫困群体。例如在农村全面推行最低生活保障制度，对国有大中型水库移民实行后期扶持，加快推进新型农村合作医疗，我县列入比照西部大开发扶持范围等等。这些措施对于缓解我县农村贫困将起到积极的作用。根据新形势下建设扶贫的方针政策，结合我县实际，我们重点要抓好以下四项工程：一是连片开发、整村推进工程。要对这次省扶贫办认定的20个整村推进重点村和县委县政府安排的16个建设扶贫村统一规划，从政策、科学、投入等方面，提出针对性的实施方案，坚持整村推进工作与农村社区和谐社会建设相结合、与新农村建设相结合、与现代农业发展相结合，促进这些村的整体发展，带动周边地区群众脱贫致富， 实现“扶一村、亮一村、富一村、带动一片”的目标。二是扶智培训、自主发展工程。要不断提高贫困地区群众的综合素质，增强贫困村民的劳务输出能力和贫困户参与产业建设扶贫的能力，大力提高特困村人口的科学文化素质。要选择几项增产增收、群众欢迎、容易掌握的实用技术，加以大力推广。要切实搞好农村实用技术培训，让特困村群众在学到文化基础知识的同时，掌握一定的致富技术，每个青壮年农民要掌握1-2门致富技术。要加大劳动力转移培训工作。瞄准对象，在对贫困群众建档立卡的基础上，确保培训经费用于贫困农户劳动力;提高培训质量，提高参训人员获得稳定就业机会的能力。并实行跟踪管理，做到通过培训取得就业资格证书、输出到定单协议单位、获得一份较为稳定的职业、带动全家实现脱贫，确保扶贫培训的成效。三是建支柱产业、促农民增收工程。要引导和帮助特困村农民从实际出发，按照“整治耕地、开发山地、建设基础”的发展思路，做到宜粮则粮、宜林则林、宜果则果、宜药则药、宜牧则牧。坚持以提高效益为中心，以市场需求为导向，以科学论证为前提，以本地资源为基础，把能直接解决群众温饱，增加农民收入的种养业和农副产品加工业作为开发的重点，走符合我县实际，具有本地特色的经济发展路子。同时，要以种植带动养殖，因地制宜发展种养业，放手发展一批种养大户，逐步开发建设一批投入少、成本低、规模大、效益好的种养业基地，并进一步抓好农产品的加工，开发特色产品，使农民增收、农业增效、农村稳定。四是因户制宜、重点帮扶工程。在建档立卡工作的基础上，针对不同类型贫困人口逐户落实帮扶措施：对五保户实行财政供养;对丧失劳动能力的贫困人口和负担过重的贫困家庭建立最低生活保障制度;对因灾因病造成的短期贫困，一方面给以必要的救济救助，一方面通过改善生产生活条