市各级专家领导进行咨询，广泛征求了各级政府部门、老干部及群众意见，做到重大项目决策的科学化和民主化，提高了政府决策的科学性、可行性，并使咨询决策过程成为统一思想、凝聚共识过程。去年下半年以来，我们用不到一年的时间，完成了20多个项目的“工可”编制和审查，并分别推进到争立项、抓设计、促开工等环节，拉开了全市交通建设高潮的序幕。
三是坚持合力攻坚，建立政府主导、部门分头落实的项目推进机制。当前完成一个交通建设项目的立项批复，需进行环评、水保审查、土地预审等大量工作，且许多环节互为前置、相互制约，如果没有一个顺畅的协作机制，项目前期推进工作就会处处受阻。去年以来，我们积极探索建立政府主导、部门分头落实的项目推进机制，交通部门负责“工可”及各专项编制，环保、水利、国土相关部门分头落实环评批复、水保批复、土地预审工作，大大减少了前期工作的磨合和虚耗，加快了项目推进速度。如椒江二桥项目，市政府专门成立领导小组，交通部门提出计划，相关部门各负其责，确保土地预审、环评、水保、通航、农业、林业、海洋等专题审查和立项前置条件在各自领域顺利通过。今年7月，市政府决定进一步加强对交通建设的领导，建立了市交通建设领导小组，陈市长担任组长，常务副市长、分管副市长、市政府秘书长担任副组长，分设前期项目组、资金筹措组、征地拆迁组、建设推进组、监察督查组和办公室，以确保强势推进交通建设。
四是坚持进度与质量并重，努力营造无障碍施工的建设环境。为了保障建设工程正常推进，去年以来，我们进一步建立健全交通建设例会、工程督查等工作制度，坚持每月有检查，每季有分析，半年度举行例会，针对年度目标跟踪项目进展，狠抓安全、质量、进度等工作目标和保障措施的落实；开展劳动立功竞赛，每季度组织评比，引入优胜劣汰的竞争机制，充分调动参建各方的积极性，激励工程进展。同时强化协调，针对工程建设中遇到的重点、难点问题，做好与各方沟通联系，及时研究、帮助协调解决，力争工程建设无障碍施工，近两年我们共召开各类协调会27次，化解了一系列矛盾。努力做到完工项目保通车，续建项目抓进展，前期项目促开工，推进建设项目梯度展开，工作目标顺利实现。
这些交通工作业绩和经验，是各级党委政府正确领导、各部门通力合作、交通战线艰苦拼搏、全社会大力支持的共同结晶，将成为我市发起交通建设攻坚战的深厚基础和强大动力！
二、深入分析我市交通发展面临的困难和机遇，凝聚加快交通建设的合力
（一）我市交通落后于经济社会发展，必须要举全市之力破解交通瓶颈制约。
我市交通状况经近十多年的加快建设有了显著的改善，但由于历史基础薄弱和地理区位不利，仍然不能适应经济快速发展的交通保障需求，不能满足人民群众生活水平迅速提高对交通的便捷出行要求。面对经济转型升级的新形势，显露出越来越严峻的交通瓶颈制约问题。
在全省交通发展格局中，我市是唯一未通铁路的陆域地区，航空限于机场设施条件发展迟缓，港口资源丰富而实际开发利用滞后，公路承担主体交通功能，但高等级公路的比例和密度明显偏低。我市陆地面积、人口、gdp分别占全省9.2%、12.2%、9.2%，高速公路、一级公路分别只占全省6.8%、6.5%，境内高速不快、干线不畅、路网不连的的问题，在全省最为突出。
在市域交通格局中，路网分布与经济结构不匹配，特别是东部经济发达、人口密集，沿海产业带正在快速形成、加速发展，却没有一条象样的南北通道，104国道路况很差，许多省道等级偏低、线路偏短、线
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