,提高农民的非农业收入,等等。在所有这些问题中,农村资金和信用短缺,是最根本的问题。这个问题,不仅制约着我国农业的发展、制约着农民收入的提高,更重要地,已经成为启动全面小康建设的根本障碍。怎样将信用、投资引向“三农”、引向全面建设小康的历史的、逻辑的和现实的起点,是我国农业急需解决的问题,也是我国全面工业化急需解决的问题。国土永用制,能够让“三农”以土换保、获取大量的信用与资金,是解决“三农”问题的钥匙,是激活当前国民经济全局的钥匙,也是开启我国全面建设小康的钥匙。
纵观开国以来国民经济的起与落,无一不始于土地的所有制度或经营方式的变革。自1978年以来,“集体所有、家庭承包”代替了“集体所有、集体经营”的土地制度,更正了以往“人民公社”制下“一大二公”的偏失,开启和推动了二十多年的中国经济改革与发展。但是,自那时以来,农村的土地制度与经营方式一直稳定在“集体所有、家庭承包”这个形式上。现在,农村经济的进一步改革发展和以农民变市民为核心的工业化,要求农田使用权在市场上规范流转,要求“三农”以土地使用权换取资金。然而,如前所述,家庭承包制已经在一定程度上妨碍农地使用权的市场流转,妨碍“三农”以土地使用权换取资金。所以,新一轮的国民经济发展,新一轮的工业化和现代化,新一轮的经济体制改革,需要变革现行的家庭承包制,需要农村土地制度采取“国家所有、农户永用“这种新的形式。
总之,抓住了农地土地制度的改革,就等于抓住了我国目前经济大局的纲。实行国土永用制,就是举起我国目前经济大局的纲,会开启和推动我国经济改革和发展的新阶段,开启和推动统筹城乡发展、全面建设小康的新阶段,开启和推动我国工业化和现代化的新阶段。
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