社会市场经济体制下实施市场监管的主要职能部门，担负着工商行政治理方针、政策法规的研究拟定；组织企业、单位个人的注册登记；组织监督市场竞争行为；维护消费者合法权益以及规范市场秩序等十分重要的职责。在近年政府职能转变过程中，工商行政治理部门的作用不断得到加强，但是如何把市场监管与为市场主体提供更为有效的服务有机结合起来，值得我们在工作实践中探索研究。在这方面大连市工商行政治理局在深化行政治理体制改革，进一步转变政府职能，加快政府治理创新过程中，积极探索
建设服务型工商治理，无疑是一个十分有益的尝试。
中国经济体制改革研究会副会长杨启先：工商行政治理局，顾名思义，理所当然是一个治理机构，完全可以以治理为主。但是大连市工商局并没有局限于此，而是从有利于经济发展的大局出发，从观念到实践上主动引入服务型工商行政治理的新概念，强调寓治理于服务之中，寓执法于服务之中，使工商行政治理和执法与服务互助互济，相得益彰。他们的实践不仅有力地促进了地方经济发展，而且有效地带来了政府治理职能的转换与工商行政治理形象的改善。大连的成功经验是非常难能可贵的，他们辩证处理好政府治理职能与服务职能的关系，值得其他地区政府部门借鉴。
国家行政学院公共治理教研部副主任刘熙瑞：大连提出服务型工商治理，在我看来并不是不要治理，而是在呼唤更加科学和规范的治理。这种治理必须纳入服务的框架之内，它是服务的一部分，是服务的一种表现形式。因为任何反市场的行为、侵害消费者利益的行为、危害公民利益的行为，我们政府部门都必须依法予以制止乃至制裁。这种严格治理的实质，就是对国家、对公民、对经济和社会发展的最大服务。
课题三：服务型工商治理大连经验给人哪些启示
中国社会科学院经济研究所副所长王振中：大连市工商行政治理局在认真贯彻大连市政府提出的“服务型政府”的精神，结合本职工作提出的“建设服务型工商治理”这一理念，不仅对于当前实施振兴东北老工业基地的发展战略有着积极的现实意义，而且对于完善社会主义市场有着重要的深远意义。对此，我们可以从对城市竞争力的影响、对国家竞争力的影响和对企业竞争力的影响三个方面评价。
第一，从城市竞争力角度来看，今年中国社会科学院的学者曾经对中国城市竞争力作过评估，大连在中国个城市中综合竞争力排名第位。其中环境排名第位、设施排名第位、资本排名第位、科技排名第位均高于其综合竞争力的名次。但是仔细分析一下与政府治理部分相关的排位，我们发现：政府审批与治理排名、政府财政能力排名⒋政府执法能力排名⒍政府规划能力排名⒎政府社会凝聚力排名。由此可见，对于大连来讲，政府职能转变的任务十分艰巨。不过令人欣慰的是，大连市工商行政治理局率先采取措施，积极探索服务型工商治理的行动，将会对提高大连的城市竞争力起到重要的推动作用。
第二，从国家竞争力角度来看，在激烈的国际竞争中，政府的效率问题是关系国家竞争力的重要问题之一。瑞士国际治理学院发展学院所设计的世界竞争力指标中政府效率指标包括个方面，即政府中政策方向的一致性是低还是高；法律是否损害贵国的竞争力；新立法是否鼓励企业竞争力；政府经济政策是否快速适应于经济发展；政府决策是否可以有效实施；政治团体是否确实理解目前的经济挑战；政府政策的透明度是否令人满足；公共服务是否受政治干预；官僚主义是否阻碍企业发展；受贿和腐败在经济中是否盛行。从大连市工商局的实践过程看，他们不仅非常注重提高办事效率，而且制订出树立优质服务的工商新的严格的规章制度，为促进经济发展采取了一系列有效措施。因此大连建
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