最近，围绕贯彻落实党的十六届五中全会精神，精心组织"十一五"规划编制工作，谋划来年各项工作思路，市政府准备重点就经济建设、城乡基础设施建设、构建和谐社会、建设社会主义新农村等方面工作进行调研。今天，重点围绕构建社会主义和谐社会召开座谈会，征求大家的意见。刚才，各部门做了很好的发言，与会的几位分管市长讲了很好的意见。借此机会，我也谈一谈个人的想法，与大家一起交流。
"建设社会主义和谐社会"是去年党的十六届五中全会提出的，但就这项工作的实践来说，由来已久。近年来，我市一直高度重视"三个文明"协调发展，在经济发展的同时，各项社会事业不断进步，和谐社会建设不断推进。目前，已初步构建了四大机制：一是初步构建了就业保障体系和扶贫济困机制。就业再就业工作强势推进，就业规模扩大，就业矛盾由就业需求总量的矛盾向就业结构性矛盾转变，市场导向就业机制初步形成。社会保障制度不断完善，"两个确保"得到巩固。社会保险覆盖面不断扩大，以养老、医疗为主的"五大险种"，逐步由城镇集体企业向城乡用工企业拓展，社保基金运行质态得到较大改善。扶贫帮困工作取得重大进展，城乡低保做到了应保尽保，设立了慈济窗口，建成了廉租房，城乡特困群体在医疗、住房、子女入学等方面得到了特殊的帮扶。市总工会、劳动保障局、妇联等部门单位分别开展了"一对一"帮扶活动，全社会帮弱、助残、扶贫、济困的良好氛围逐步形成。二是初步构建了以社会化、市场化为导向的社会事业管理机制。"十五"以来，社会事业部门解放思想，大胆实践，锐意创新，各项工作都取得了一定成效。巩固"普九"成果，全市教育教学质量大幅提升。加大资金投入，改善办学条件，建成四星级高中1所、三星级高中4所。大力推进办学体制改革，先后吸引民资兴办学校5所。以满足人民群众的需要为出发点，全面推进新型农村合作医疗和改水改厕工作。注重改善人居环境，建成扬州市首家国家级卫生镇。推行医疗体制改革，这次行政区划调整前，非镇政府所在地卫生院改制工作基本结束。加强文化阵地建设，提升文艺创作层次，积极开展群众性文化活动，每年在扬州市级以上发表作品 100多件。三是初步构建了社会治安、安全防控机制。牢固树立"发展是政绩，稳定也是政绩"的思想，充分整合各方力量，构建起了市镇两级调处中心，片区、村级调解工作站，民调小组五级调处网络，对社会矛盾纠纷实行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理，坚持人民调解、行政调解和诉讼调解有机衔接，形成了"大防控、大调处、大信访"联动协作的工作格局。目前，各类社会矛盾纠纷调处工作正按照"统一受理、分级办理、归口管理、依法处理、限期结理"的原则有序运转，调处成功率达95％以上。四是初步构建了"三个文明"互动并进的创建机制。在致力于经济发展的同时，大力建设社会主义精神文明、政治文明。精心组织"三个代表"重要思想、党的十六大精神学习和党员先进性教育活动，深入实施"两大教育工程"，切实强化"四五"普法，深入推进学习型城市、文明城市建设，城乡人民的整体素质不断提升。扎实开展"五城同创"工作，积极实施环境卫生、市容市貌、市场秩序、交通秩序等专项整治工程，城市管理逐步走上法制化、规范化轨道。今年9月份，顺利通过了创建全国文明城市省级复查和环保模范城市省级调研。
应该说，我市各项社会事业工作与经济工作是同步发展的，在扬州市乃至全省也是有位置的，但按照党的十六届五中全会精神要求，按照构建和谐社会的要求，我们各项工作还有一定的差距与不足，还面临