一、充分认识加强基层残疾人组织建设的重要意义。基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。各级政府加强基层残疾人组织建设，规范机构、健全组织、充分发挥职能作用，推动了基层残疾人工作的顺利开展。各级残联代表残疾人利益，反映残疾人的愿望和需求，协助政府动员社会发展残疾人事业，直接为残疾人服务，对改善残疾人生产生活状况、推动全市残疾人事业发展发挥了重要作用。但是由于受经济条件的制约和工作上的差距，基层残疾人组织建设还存在一些问题：一些县区对基层组织建设重视不够，贯彻省、市关于发展残疾人事业的精神不够到位；各地基层残疾人组织建设发展不平衡，基层力量相对比较薄弱；一些地方的基层残疾人组织机构不够规范，职能作用发挥不明显等。这些问题的存在影响了残疾人扶贫、康复、就业、教育、维权等重点工作的深入开展，影响了经济社会的发展和残疾人事业规划的全面实施。当前，市已进入建设全面小康社会阶段，残疾人事业处于加快发展的重要时期。新的历史条件下，要加快残疾人事业与经济社会同步和谐发展，必须进一步加强基层残疾人组织建设，不断改进和提高基层残疾人组织为残疾人服务的能力和水平，把残疾人的问题和困难解决在基层，进一步密切党和政府与残疾人的联系，使残疾人真正享受到改革开放和经济社会发展的成果。这是践行“三个代表”更要思想、坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，推动残疾人事业健康持续发展、实现残疾人同步迈入全面小康社会目标的坚实基础，现阶段发展残疾人事业的一项重大而紧迫的任务。
二、明确基层残疾人组织建设的指导原则和任务目标，认真制定当地基层组织建设工作计划。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻全省基层残疾人组织建设工作会议精神，坚持“城市抓社区、农村抓乡镇”工作方针，健全、规范基层残疾人组织，加强基层残疾人工作者队伍建设，进一步提高基层残疾人组织的服务能力和工作水平，使残疾人在残疾人组织更加活跃、残疾人组织在基层更加活跃、残疾人和残疾人组织在社会更加活跃，为全面完成残疾人事业规划、实现残疾人同步迈入小康社会提供坚实的组织基础。
主要任务目标是
健全并规范以县区残联为主导、乡镇残联为骨干、村社区残疾人协会为基础的基层残疾人组织网络，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的基层残疾人组织“三级网络”
健全残疾人工作者队伍。年末，配齐、配强乡镇残联理事长；年末，配齐乡镇残疾人专职委员。
巩固、加强村社区残疾人协会，社区残疾人协会组建率、专职委员配备率、残疾人活动场所开辟率稳定在100%并不断提高为残疾人的服务能力。村残疾人协会比照社区模式，年末全部建立组织、配备残疾人专职委员。
健全完善残疾人专门协会。年末，市、县区完善规范残疾人专门协会建设；年末，各级专门协会基本达到人员、经费、场地”三落实，并全面开展各项工作，积极发挥协会联系残疾人、代表残疾人的作用。
提高基层残疾人工作者队伍素质。年末，县区、乡镇残联干部通过学历教育和培训，全部达到大专以上文化程度，并具有一定的综合素质和职业道德；村社区残疾人专职委员通过培训年均培训1次以上能够掌握残疾人工作基本知识，善于运用社会化工作方式，坚持为残疾人服务。
加快残疾人综合服务设施建设。年末，县区残疾人综合服务设施全部建成并完善服务功能。
各县区要认真研究近几年基层残疾人组织建设工作，总结经验，查找问题，按照省上提出的指导原则和目