政府财政投资的指导性和引导作用

，带动多数农民受益，其中有许多概念值得界定，许多关系值得理顺。（1）财政投入结构上，应与wto规则和我市实际相适应。重点投向农田水利、防灾抗灾、土地整理等公益性基础设施建设，致力于提高综合生产能力；加大对农技推广、种子种苗工程、动植物防疫，市场信息、农产品质量安全等公共服务体系建设；加大对经济欠发达地区投入等。（2）财政资金投入方式上，进一步完善直补、贴息政策，规范可操制度，致力于提高农民的生产积极性。对高效农产品基地建设，农业龙头企业等经营性农业支持，可由直接投入或有偿使用，改变为建立补偿基金或担保基金，引导和鼓励金融信贷和工商企业直接投入。政府投入既要体现公共财政使用的公平性，又要避免投入风险。
　　（三）强化监督管理，完善财政农资金绩效评价和监管制度建设。本着支农的实际需要和实现支农资金效益最大化原则，广泛开展财政投资绩效评价工作。首先，要积极推进支农资金的有效整合。通过对现有支农专项资金的清理，进行必要的调整和归并职能。逐步建立按规划统筹项目，按项目安排资金的机制，打破现有部门利益格局，改变政出多门、多头投放、重分配轻监管的现象。其次，规范支农项目资金管理。在继续发挥各业务部门向上争项目争资金的积极性的同时，要在财政部门监督下，对选项、立项、实施、后续管理等全过程中承担监督指导。其三，建立以结果为导向的资金使用绩效评价机制。由财政部门负责牵头，研究制定支农资金使用的效率和效益评价体系，推行绩效考评工作，特别是对资金使用中违法、违规行为，损失、移用、浪费等行为实行问责。通过绩效评价考核，引导用好每分钱，把资金用在刀刃上。其四，切实加大对各项惠农政策和专项资金使用落实情况监督，充分发挥财政支农效益，确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性。以上发言如有不当，敬请批评指正。
　　最后，衷心感谢市财政局、发改委及各涉农部门，对本次专题视察活动的支持。

 

　

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