入为出,优化支出结构。要严格控制一般性支出,确保工资、社会保障、机构运转、法律和政策性兑现等重点性支出,切实维护社会稳定,促进社会经济发展。一是健全和完善工资专户管理制度。国库科、行财科、农业科、社保科等业务科室要进一步完善财政供养人员数据库建设,继续严格执行“编办核编、人事核标、财政核资、银行代发”的工资发放办法,做好区直干部职工工资统发工作,确保全区教职人员基本工资兑现,分类指导和监督乡镇财政工作,研究探索完善乡级财政管理方式;国库科要积极科学地调度资金,竭尽全力保障乡镇干部工资发放;乡镇财政所在建立健全工资专户的前提下,要严格加强乡镇工资专户管理,严格支出顺序,确保工资发放。同时,积极筹措资金,确保乡镇机构改革顺利完成。二是深入推行“部门预算”改革。预算科、行财科、农业科、社保科等业务科室要严格遵循“二上二下”的编制程序,完善预算管理制度,不断提高部门预算的编制质量和准确性,使预算编制更全面、更细化、更透明、更规范,坚持实行所有财政预算内外资金的拨付均以部门预算为唯一依据,加大项目支出的控管力度,开展项目支出绩效评价工作;会计核算中心要按部门预算的要求,严格执行《局机关经费支出管理办法》,严格控制局机关各项支出,压缩不必要的开支。三是坚决压缩不属于财政职能范围的开支。政府采购办、经建科及相关科室要充分发挥各自职能,坚决制止盲目建设和重复建设,坚持节俭办一切事业,严禁铺张浪费,严控一般性支出和“会、车、话”等重点支出。加强政府投资评审,提高支出效益。四是大力支持社会保障制度改革。社保科要不断加强基本养老金、低保资金、医改资金、优抚救济资金等社会保障资金的监督和管理,规范保障资金征缴率,积极筹措资金,确保社会保障支出,力争应保尽保,为我区经济建设和社会稳定保驾护航。五是规范各项财政性资金收付管理。预外局要继续加强行政事业性收费管理,深化“收支两条线”;综合科要健全收费项目、土地部门收支和住房资金管理,并与预外局一道加强各类票据发放使用的监管。国库科、国库集中收付中心要深入推进国库收付制度改革,按照管理严格、服务快捷的原则,严格执行各项制度,使收付中心真正起到防腐墙的作用;财政所要继续加强乡镇“零户统管”工作;财政监督局、监察科要切实加强财政监督管理,改进监督方式,重点对财政转移支付资金、社会保障资金以及关系到国计是生项目资金的管理、使用情况开展重点检查和专项检查,切实提高财政监督的实效性和权威性,增强财政资金的使用效益。
三、进一步加大财源建设力度,促进全区经济快速发展。坚持把加快发展作为财政工作的第一要务,充分发挥财政职能作用,促进经济持续稳定增长。一是加快推进新型工业化建设步伐。国资局、企业科、金融科、商贸科等要积极为企事业生产、改造和引进提供优质的服务和创造宽松的环境,立足优势主导型、劳动密集型、出口创汇型产业,重点扶持税收大户和效益高、潜力大的产业与产品,促进以民营经济为主体的县域经济的形成和协调发展,稳定壮大骨干支柱财源。二是加大科技兴农和农业产业化的支持力度。按照党的十六届五中全会提出的“加快建设社会主义新农村”的要求,农业科、农发办、经建科等要以提高粮食稳定增产、农民明显增效、农业持续增收为目标,加大农业综合开发力度,打破项目和部门、区域壁垒,将各类支农资金捆绑使用,统筹谋划农业基础设施、农业科技推广和农业服务体系建设,发展优势产品产业带,构筑多元化财源建设新格局,千方百计增加农民收入。三是要充分发挥财政资金和财政政策的引导。农业科、农发办、企业科、商贸科、金融科、经建科要积极向上争取财政支农、扶贫、农业开发、世行贷款、