调控,培植壮大财源。
一要重点支持工业的发展。要坚持两手抓,一手抓支持传统工业的改造提升,另一手抓支持新优势产业的培育发展。要继续增加对工业技改的投入,通过对那些在**区经济发展中起重大作用的工业产业和项目的支持,促进优势产业、优势企业发展,壮大财源基础。支持工业园区建设,调整优化工业布局。自治区今年将进一步加大对工业园区的扶持力度,市里也将安排一些资金支持各县(区)发展建设。我们要有针对性地加大对两个经济园区基础设施建设的投入,同时,积极选择项目上报,争取自治区支持。二要大力支持招商引资,加快发展非公有制经济。在支持经济发展方面,我希望财政部门能为政府做好这么几本经济发展账:
一是要算好**区财力账。财政部门要根据《预算法》的规定,结合自身的财政实力,每年预算能安排多少资金用于企业发展,能挤出多少资金用于投资环境建设,一一为党委、政府算好账。同时,给政府算清地方政府性资金的通盘账,通过加强预算外资金管理,掌握各部门资金存量、筹资能力和资金性质,对这些资金如何与财政资金捆绑使用等向党委、政府提建议,最终形成党委、政府的决策。
二是要算好招商引资项目的长远账和综合账。在招商引资项目的取舍上,财政部门要坚持既算当前账,又算长远账,既算自已的账,又算投资商的账。在利益的取舍上,不计小利,着眼长远,在让客商赚钱的同时,求得自身的发展。
三是要在政策允许范围内算账。在财政算账的过程中,要始终按照财政法律法规和财政体制政策来进行,以制度为依据,用政策说话,既体现政策水平,又能激活地方经济的发展。近几年的招商引资工作中,一些地方把属于地方分享的部分全部以财政支出的形式返还给企业,这些政策,今后要注意加以调整。
四是要注意帮助企业建立财务账。帮助企业建立健全财务管理制度,全面、真实、准确地反映新建企业的生产经营状况,促使企业依法纳税,防止税收流失,使经济发展的成果反映到财政增收上来。
五是要算好债务账。支持经济发展,仅仅靠财政的投入是远远不够的,在财政投资不够、民间投资不足的情况下,财政如何支持财政发展呢?我觉得我们应该把目光投向信贷资金。目前,我们对信贷资金利用得还不够好,金融资本的利用程度不高,不利于扩大投资。实际上,在市场经济条件下,扩大投资最重要方面应该是运用银行信贷资金。各级领导应该好好研究这个问题。**区财力比较困难,每年能用于支持经济发展的也就是那么几百万,如果把这几百万或上千万直接用于投资,起不了什么大的作用,但如果我们每年把这几百万或上千万用于偿还利息,我们就有可能获得几个亿的投资,这些投资会马上产生效益,又能提供财政收入,所以,我们财政部门要算好这笔账。
(三)强化收入征管,确保财政收入稳定增长。
不断做大财政“蛋糕”,必须强化收入征管,做到应收尽收。要加强财税部门之间的沟通衔接,继续清理现行的各种税收优惠政策,对税收优惠政策到期的及时恢复征税;要加强税源调查和分析工作,摸清税源底子,做好重点行业、重点企业及薄弱环节的收入组织工作。层层落实责任制,逐月逐旬抓落实。继续加大收支两条线管理力度,充分挖掘收入潜力,切实做到依法征税,依规收费,在不搞虚收虚支、不收“过头税”以及确保收入总量增加、收入质量提