政收入增收的潜力仍然较大，加之，目前，我市税收征管秩序已经逐步规范，市县财政体制也日渐完善，收入预算管理将会更加严格，激励约束机制将会进一步健全，保持财政收入高位增长的目标完全可以实现；另一方面，要在高增长、大基数的基础上实现持续快速增长，增长乏力的问题客观存在；此外，从我市三次产业结构看，20*年，我市三次产业占gdp的比重分别为7∶44∶49，工业正处于培育期，近年来引进的一批，如：机械、建材、电子信息、80万吨乙烯、1000万吨炼油等重大支柱产业项目，建设也还要有一个周期，少则两三年，多则三五年，才能形成支柱税源；加之国家宏观政策调控等减收因素的影响，财政增收难度也将加大。从财政支出形势看：尽管近年来我市财政收入规模不断上台阶，但收入结构还不够合理。20*年，全市278亿元的地方财政收入中，按规定列收列支的基金收入就占了91.6亿元，基金收入中土地出让收益又占了68.4亿元，各级政府的可控财力仍然有限，要用有限的财力应对当前和今后一个时期，推进“三新”突破、支持城乡社会事业发展、建设社会主义新农村，开展“惠民行动”、完善公务员工资制度和事业单位分配制度，等等，收支矛盾必然突出。前一段时间，我到部分区（市）县进行调研，大家普遍反映今年的支出任务艰巨，希望市上加大支持力度。这一点，我想和大家坦诚沟通。近几年，在支持区（市）县加快发展上，市委、市政府一直采取较为宽松的财政政策，帮助、支持区（市）县实现财政收入高位增长，20*年，区（市）县地方财政收入占全市的比重比20*年提高了2.9个百分点，一般预算收入提高了4.5个百分点，财政保障能力有了明显加强，也具备了一定的自我发展能力；市级财政在财政收入占全市比重逐年下降的情况下，对市委、市政府的重大战略部署、重大改革和事关发展的重大建设项目，仍然竭尽全力给予了保障，投入力度逐年加大。对此，市委、市政府是非常重视的，措施是坚定有力的。但目前，市级财政本身的可控财力也还比较薄弱，20*年，全市278亿元的地方财政收入中，市本级仅占了40.2%；186.8亿元的一般预算收入中，也仅占了36.3%，规模约在67.9亿元左右，自身保障的任务十分艰巨。特别是在今后一个时期内，在支柱税源还没有完全形成的情况下，要满足全市经济社会日益发展的需要，市级财政仍很困难。俗话说，巧妇难为无米之炊。因此，我希望，各区（市）县首先要立足自身发展，应对支出矛盾。
形势逼人，不进则退。全市各级、各部门一定要牢固树立大局意识，居安思危、未雨绸缪，继续在增加财政收入、完善城乡合理的分配体制、保障重点工作、加强财政资金监管等方面齐心协力，抓好工作落实。财政部门更要乘势而上，充分发挥财政职能，积极主动地服务大局。
三、发挥职能，服务大局
为政重在理财。当前，我市正处在加快发展的关键时期，财政作为加快发展的重要物质基础、政策手段和体制保障，要更加充分地发挥职能作用，正确处理好发展、改革、稳定的关系。今年，要重点做好以下几方面的工作：
（一）大力培植财源，夯实财政增收的基础。强大而稳固的财力支撑是加快发展的重要基础。近几年，全市上下通过大力实施“项目年”、“加快产业发展年”，推进了三次产业联动，实现了我市经济发展总量快速增长，同时，也培植了大量的后续财源，确保了财政收入持续稳定增长，全市全口径财政收入规模一年一个台阶，从20*年的216亿元增长到了20*年的489亿元，增长了1.3倍。几年来的实践证明，我市按照城乡一体化的总体战略部署，围绕产业发展而采取的基本对策是正确的，成效也在逐步显现。20*