编者按：本文主要从深刻理解“收支两条线”预算管理工作的重要性和必要性；高度重视预算管理中存在的问题；今后预算管理工作的指导思想和工作重点这几方面进行讲述。其中，主要包括：强化预算管理，是贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体体现、加强预算管理是建立高效的高速公路运营管理体制的需要、加强预算管理是推进党风廉政建设的需要、预算资金申请、使用观念方面存在的问题、预算编制方面存在的问题、预算执行方面存在的问题、资产管理存在的问题、提高对“收支两条线”预算资金管理的认识、科学，合理，完善地做好预算编制工作、积极，认真，严格地做好预算执行工作、扎实推进预算管理基础性工作、切实加强预算管理的组织领导和绩效考核工作、加强监督检查，保障资金安全，不断提高财务监管水平，促进财务工作健康发展等，具体材料请详见下文：
同志们：
这次全局预算管理工作会议的主要任务是：贯彻落实20*年全省财务管理暨2010年部门预算布置会议精神，总结以前年度预算工作，落实20*年各项任务，布置2010年单位预算;研究在新形势下如何进一步做好高速公路财务预算管理，为高速公路事业“发展更快、管理更好”提供财力保障。今年是*省高速公路管理局(集团)开局之年，我局系统预算管理涉及23个下属单位，(略)，是全省最大的预算执行单位之一。如何保证我局系统预算执行的及时、准确、完整，是我们当前急需解决的重要问题。
下面，我讲三方面的意见：
一、深刻理解“收支两条线”预算管理工作的重要性和必要性
自20*年全面推行部门预算以来，在财政部门和省厅各部门的密切配合、大力支持下，高速公路预算管理虽然取得一些成绩。但我们更应清醒地看到，面对新形势，在预算管理中我们的问题还很多，任务还很重。从财政深化预算改革的思路看，今年仍将重点推进发展性支出三年滚动预算编制、强化预算绩效管理和预算项目库建设等改革，特别是对发展性支出三年滚动预算的编制，逐步实现了由预算编制执行一体化管理向编制、执行、监督三分离管理体制的转变。这对我们高速公路运营管理工作带来了新的挑战，我们必须适应新形势，进一步提高认识，预算管理不是某个人、某个部门的工作，它是单位主要领导的主要工作，是各部门共同的任务。我们应当站在高速公路运营管理的高度，既要适应财政改革的要求又要紧密结合行业的特点，既要通过财政改革提高我们的管理水平，又要有利于促进高速公路事业的发展。今年是交通资金预算管理方式改革较大的一年，具体表现在：预算外收入全面列入“收支两条线”管理;支出管理的改革力度不断深化;财政性资金由分散向集中管理转变;政府采购的规模逐年扩大、机制不断完善;国有资产的购置、管理、处置进一步规范。
由此可见，深化预算改革、加强部门预算管理、提高预算资金使用效益意义重大。
(一)强化预算管理，是贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体体现
地方各级政府预算草案经本级人民代表大会批准后，即成为当年本级政府预算。因此，部门预算管理已纳入法制化轨道，具有很强的刚性。部门预算批复的资金是财政性资金，我们高速公路的通行费收入、租赁收入以及合资合作企业分红等投资收益等均属于财政收入，必须自觉接受财政监督，纳入财政预算管理。财政资金具有很强的政策性和严肃性，预算执行能否准确、及时、完整，是各级单位贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体表现。这就要求我们必须切实加强部门预算管理，既要