作向社区延伸，进一步完善社区服务平台，为居民提供方便快捷的服务。以乐民为动力，积极开展各类艺术节、读书节、邻里节、运动会等一批社区特色文体活动，不断增强居民的归属感。以育民为重点，加强公民道德、法制宣传、中华民族传统等教育，不断提高居民的思想道德水平和文化素质。以安民为保障，深化“平安社区”建设，努力营造安定、安全、安宁的文明社区。以富民为目标，积极引导居民自主创业，以创业促进就业。三是提升社区基础设施建设水平。坚持治标与治本相结合，开展社区“四化”回头看，加快完善改制企业宿舍、零星开发小区、背街小巷等区域的基础设施配套，进一步修复破损道路、下水管道，开展老街区墙体立面白化和绿化带补种，做到“整一块、清一块、巩固一块”。启动西港片区详规编制和基础设施建设，不断改善社区人居环境。四是提升城乡社区牵手协作水平。在巩固省、市农村社区建设试点工作成果的基础上，总结推广“坎底经验”，建立城区社区牵手农村新社区的协作机制，加快推进“全国农村社区建设实验区”的各项工作，力争每个乡镇（街道）均牵手3个以上农村协作新社区。
（四）以改善民生为重点，致力于推动社会各项事业全面发展。
促进均衡，大力发展社会事业。优先发展城乡教育，巩固教育强区创建成果，深化义务教育经费保障机制改革，提高中小学生均公用经费标准，免除城乡义务教育阶段学生课本费和符合条件的民工子女教育借读费。完善城区小学“一校两区”的模式，积极探索城乡中小学“管理共同体”、“名师客校任教制度”等试点，进一步促进城乡教育均衡发展。繁荣城乡文化，以争创“浙江省文化工作先进县”为目标，加大文化设施建设投入，加快文化阵地建设。加强特色文化品牌的培育，进一步丰富“两子”文化内涵。实施农村文化建设“个十百千”工程，培育一个“中国民间文化艺术之乡”、新建十个以上特色文化村、建成百个“农家书屋”、实现千场电影进农村。加快发展城乡卫生事业，积极开展爱国卫生运动，继续把卫生工作的重点放在农村、放在基层，加快区级医疗卫生建设，健全三级卫生服务医疗网络，全年建设5个社区卫生服务中心和19个社区卫生服务站，逐步形成“小病在社区、大病进医院、健康进家庭、康复回社区”的分级医疗和双向转诊新格局。深入开展农村药品“两网一规范”建设，继续实施“农民健康工程”，不断提高全民健康水平。进一步巩固体育强区创建成果，加强城乡体育事业，推进全民健身运动。切实抓好人口计生工作，深化计生优质服务，着力提高出生人口素质，严格考核管理，加大对违法生育行为的惩治力度，全力遏制出生人口性别比偏高势头。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。与此同时，要继续加快人防、统计、档案、外事、侨台、民宗、工青妇等事业的发展，加强老龄事业和残疾人事业，关心青少年与留守儿童成长。
注重公平，完善救助体系建设。加大政府对社会保障的投入，尽快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的新型社会保障体系建设。继续加大企业社会保险“五费合征”力度，推进城镇社会保险扩面，加强社保基金监督管理。进一步扩大救助覆盖面，城镇居民基本医疗保障参保率达80%以上，新型农村合作医疗参合率达90%以上，城乡“五保”和“三无”对象集中供养率继续巩固在95%以上。新增被征地农民即征即保，历年被征地农民应保尽保。开展临时救助，把高于低保标准150%以内的困难群众纳入救助范围。认真做好优抚安置工作，大力发展慈善事业。继续开展农村困难群众住房救助工作，进一步改善困难群众住房条件。
强化扶持，广泛拓展就业渠
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