招商责任制”，由分管领导与相关职能部门开展工业、农业和服务业招商。建立“亩产论英雄”的激励机制，进东港工业园单独供地项目的固定资产投资必须达到5000万元以上，投资强度和容积率要达到省“双控”指标。
项目推进抓机制。把项目作为扩张经济总量、调整产业结构、培育特色产业的载体，下大力气常抓不懈，全年完成重点项目投资16.2亿元，增长20%以上。着力抓好五个工作机制：一是谋划储备机制。不断完善课题、规划、项目三大前期工作体系，加快形成项目生成良性机制，着力谋划一批产业性、基础性、战略性的项目，形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动开发机制。二是决策咨询机制。要进一步完善决策咨询协调服务制度，建立健全决策咨询制度、决策听证制度、决策评估和决策责任制度，严把项目质量关。三是分工包干机制。进一步完善区领导联系重点项目制度，实行分线、分块、联合包干机制，明确职责，形成合力，促使项目早开工、早竣工、早投产。四是竣工验收机制。实行供地和工程竣工履约保证金制度，对达不到协议要求的，要取消相关优惠政策。五是考核推进机制。以落实“四制”和“四控制”为突破口，提高重点项目建设的规范化、科学化、法制化管理水平，以制度规范服务，以机制促进合力，力争项目“引得进、落得下、建得快、效益好”。
要素保障抓服务。坚持市场调节与政府调控相结合，全力破解资源要素制约。一是强化科学用地。在严格保护耕地、基本农田和标准农田的基础上，以新一轮土地利用总体规划修编试点为契机，做好“两规”的协调，为今后发展留足空间。积极争取省留计划指标、复垦指标、奖励指标和专用指标，积极开展土地整理、低丘缓坡开发和建设用地复垦工作，着力盘活低效用地和存量土地，完善征地办法，不断提高供地率和土地集约利用水平。同时，要加强国土资源执法监察力度。二是打造资金洼地。注重多渠道、宽领域、全方位筹措发展建设资金，最大限度地满足园区、项目建设和企业发展资金需求。鼓励和引导商业银行、农村信用社及其他金融机构增加对我区的信贷投入，建立政府、金融、企业相互信任、互惠共赢的政银企关系。通过区国资公司整合存量国有资产，进一步发挥区中小企业信用担保公司的作用，拓展政府投融资平台。三是构筑人才高地。要坚持自我培育与外地引进相结合，有针对性培养和引进紧缺人才和适用型人才，着重抓好技术蓝领、技能人才和实用人才等“乡土型人才”培训。同时，要加强政策引导，鼓励农村富余劳动力向本地企业转移，努力缓解我区劳动力就业和企业招工“两难”问题。
（三）以城乡协调发展为重点，致力于推动五城联创和新农村建设。
再接再厉，纵深推进五城联创。开展“五城联创”是*市“跻身百强”、实现全面小康的必然之举，既需要持之以恒打好持久战，又需要脚踏实地打好攻坚战。一是在建立长效机制上下功夫。要按照“持续、规范、提升”的要求，建立绩效、待遇和责任相挂钩、奖罚分明的长效机制，努力使创建工作制度化、规范化、常态化。全面深化“门前屋后三包”、“卫生示范户”、周比月评年考核等制度，推广府山街道“路长责任制”和“四联共建”等行之有效的创建工作机制，不断提升城区形象和环境卫生总体水平。二是在突破薄弱环节上下功夫。背街小巷、城郊村、农贸市场和马路菜场等区域是创卫的重点区块，要在实现治脏的基础上，进一步加大治乱、治差的力度。坚持以点带面、整体推进的方式，进一步改善“城中村”环境卫生现状。加快整治城郊村违章建筑和“十乱”现象，建立以街乡为单位的市场化、专业化卫生长效管理机制。抓好双发农贸市场建设，进一步改造提升书院菜市场、昌苑菜市场。继续推进城中村改
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