一、工作目标和基本原则
（一）工作目标。到2012年，全市育龄群众生殖健康和优生科学知识基本得到普及，新婚和待孕夫妇自我防范出生缺陷发生风险的意识和能力全面提高，出生缺陷预防网络体系和工作机制基本形成，出生人口素质进一步提高。主要目标：
1．全面提高育龄群众预防出生缺陷的科学知识水平，已婚育龄夫妇生殖健康和优生知识普及率达到80%以上；
2．不断提高新婚、待孕夫妇预防出生缺陷发生的风险意识和行为能力，新婚和待孕夫妇优生咨询指导率达到80%以上;
3．力争婚前医学检查率和孕前优生检测率均达到60%以上；
4．对出生缺陷高危人群及时干预，病残儿夫妇再生育二孩的优生指导和服务率达到90%以上；
5．建立健全出生缺陷预防的服务网络和体系，出生缺陷预防的服务能力进一步提高。
（二）基本原则。
1. 科学规范，依法服务。 出生缺陷干预是一项科学性很强的工作。要依据国家有关法律法规和上级文件要求，科学规范检查项目和检查程序，切实保证检查质量，促进“两免”工作依法有效地推进。
2. 政府引导，群众自愿。实施“两免”是由政府提供的一项基本公共服务。要广泛深入地做好宣传发动工作，积极引导和动员新婚男女青年自愿进行婚前医学检查，引导和动员待孕妇女在怀孕前自愿参加孕前优生检测。
3. 部门协作，合力推进。实施“两免”工作涉及多个方面，各有关部门要在政府的统一领导下，落实责任，加强协调，通力合作，共同推进“两免”工作的顺利实施。
二、实施“两免”工作的重要意义
降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质，事关千家万户幸福、经济社会的可持续发展。出生缺陷是指胚胎发育紊乱而引起的结构、功能等方面的异常。这些异常往往导致早期流产、死胎、死产、新生儿死亡、婴幼儿夭折和出生病残儿。据全市出生缺陷监测点统计，自20*年起，我市出生缺陷发生率呈逐年上升趋势，20*年为17.33‰、20*年为18.16‰、20*年为20.76‰，加上出生数月或数年内逐渐显现的缺陷，我市出生缺陷实际总发生率更高。出生缺陷给患儿造成巨大痛苦，给家庭和社会带来沉重的精神和经济负担，影响国民素质的提升和社会和谐发展。各级政府要从落实科学发展观、关注民生、促进经济社会发展和构建和谐社会的高度，充分认识实施“两免”工作的重要性、必要性和紧迫性，切实推进“两免”措施的实施。
三、主要任务
（一）大力普及预防出生缺陷科学知识。充分利用各种宣传载体和手段，深入开展宣传倡导工作，提高全民预防意识，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围。引导新婚、待孕、已孕夫妇树立科学的婚育观念，改变不良生活习惯，培养健康行为，保证怀孕前后妇女和胎儿健康。
（二）实施免费婚前医学检查。采取多种形式，积极动员适婚青年自觉进行婚前医学检查。对检查中发现因病需暂缓结婚、可以结婚但不宜生育的服务对象，要及时提出干预、治疗或采取其他相应措施的建议，落实跟踪管理服务。
（三）实施免费孕前优生检测。积极动员待孕妇女参加孕前优生检测，对在检查中发现出生缺陷高发风险的，及时提出预防、复查、治疗或采取其他相应措施的医学建议，并进行有针对性的指导和处置，做到早期发现，早期干预。
（四）切实加强生殖健康教育和优生咨询指导。对登记结婚的新婚夫妇、领取《生殖健