一、明确就业任务，强化政府促进就业责任
(一)实施积极的就业政策，进一步改善创业环境。全面贯彻落实国家鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展以及加快发展服务业等一系列有利于促进就业的政策措施，进一步发挥我市非公有制企业在吸纳劳动力就业方面的积极作用，促进非公有制经济和第三产业的有序发展。各县（市、区）政府应制定经济增长与就业增加同步的产业政策，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。完善支持自主创业、自谋职业的财税、金融、工商等方面的帮扶政策体系，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制和创业扶持平台，重点把鼓励创业促进就业的小额担保贷款、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、贷款贴息补贴等各项扶持政策扩大到城乡所有创业人员，对吸纳困难人员就业的企业，按规定给予社会保险补贴。对符合条件的城乡劳动者从事个体经营正常营业六个月以上的，报经人事劳动社会保障部门和财政部门审核批准后，可从就业专项资金中给予一定数额的一次性创业补贴。进一步整合扶持不同群体创业和就业的政策资源，简化程序，规范操作，提高效率，积极创造条件为创业者提供支持。引导转变就业观念，鼓励自主创业，使更多的劳动者成为创业者，让创业带动就业。
（二）强化政府责任，努力实现社会就业更加充分的目标。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，是贯彻落实科学发展观、深入实施“两创”总战略的重要方面，是加快推进以改善民生为重点的社会建设、构建和谐社会、全面建设小康社会的必然要求。各地要按照《就业促进法》、《劳动合同法》等法律法规规定和党中央、国务院及省委、省政府的一系列决策部署，进一步统一思想，提高认识，认真履行政府促进就业、扩大就业的重要职责，通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，努力实现社会就业更加充分的目标。
（三）着力做好高校毕业生就业工作，促进新增劳动力充分就业。认真落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔20*〕3号）和《*省人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》（浙政发〔20*〕21号）精神，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，积极为高校毕业生搭建公益性就业服务平台，提供免费的政策咨询、职业指导、求职推荐、人才招聘、人事劳动保障代理等多种服务。支持和鼓励企业建立高校毕业生就业见习基地，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力。引导高校毕业生面向基层就业和创业，积极吸纳高校毕业生在城乡社区管理服务等新兴社会工作岗位就业。公务员主管部门要按照公开、平等、择优的原则，加大高校毕业生录用公务员力度，基层公安、司法、工商、税务、质量技监等执法部门录用公务员，应向高校毕业生倾斜。大力推进创业教育，提高大学生创业能力。实施小额担保贷款、税费减免等优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业，促进高校毕业生充分就业。进一步拓宽就业渠道，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、失业人员再就业以及退役军人就业和创业工作，努力使有就业愿望的劳动者实现就业再就业。
（四）加强失业调控，保持就业局势稳定。各县（市、区）政府在安排投资和确定重大建设项目时，应充分考虑就业贡献率，优先支持就业吸纳能力强的项目建设和行业发展，充分发挥政府投资和重大建设项目带动就业的作用，积极增加就业岗位。建立健全失业预警制度，对因国际国内形势发生重大变化而可能出现的较大规模的失业情况，要及时主动实施失业预防、调节和控制，保持就业局