各党(工)委、党组,各镇乡人民政府、街道办事处,区级机关各部门,区直各单位,各人民团体:
今年以来,各镇(乡)街、各部门以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为载体,采取了一系列措施,全面加强政法综治和维稳工作,确保了全区社会持续稳定,保障了经济社会又好又快发展。但是,影响社会稳定的因素依然存在,基层基础薄弱的现状还未得到根本性改变。为此,现就深入推进政法三项重点工作,提出如下意见,各责任单位要切实抓好落实。
一、深入推进社会矛盾化解,建立健全依法有序表达诉求、及时有效解决问题的机制
(一)健全社会稳定风险评估机制
1、按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”、“谁决策、谁评估、谁负责”原则,把社会风险评估工作作为定政策、作决策、上项目、搞建设的必经环节,真正实现维稳工作关口前移,从源头预防不问的问题发生。(责任单位:区级各部门、各镇乡街)
2、把社会稳定风险评估纳入维稳工作考评体系,实施量化考核。(责任单位:区委维稳办、区考核办)
3、落实责任追究制度,对应评估未评估或者在评估中弄虚作假,没有充分听取群众意见或者违反法律法规和政策规定作决策、上项目,引发影响社会稳定事件的,要严肃追究责任。(责任单位:区委维稳办、区纪委<监察局>、区委组织部)
(二)健全完善群众诉求表达和维稳信息研判机制
4、加快区级信访联合接待大厅和乡镇信访便民服务厅建设力度,尽快投入使用。继续实施区级领导“大接访”、领导干部接访下访约访活动,切实抓好信访积案化解工作,进一步巩固“三无县区”创建成果。 (责任单位:区信访局、各镇乡街、区级有关部门)
5、进一步健全维稳情报信息研判、社会治安形势分析、矛盾纠纷排查化解会商、安全生产检查通报、社会舆情收集引导“五大机制”。(责任单位:区委维稳办、公安分局、信访局、安监局、宣传部)
6、进一步规范维稳信息研判工作机制。(区委、区政府党政主要领导牵头,区委副书记、常务副区长、政法委书记、分管副区长参加的维稳信息研判会,由区维稳办负责组织,区委办协助,每季度召开一次;区委副书记、常务副区长牵头,政法委书记、分管副区长参加的维稳信息研判会,由区维稳办负责组织,区政府办协助,每月召开一次;区政府常务副区长、区委政法委书记牵头,区委办和区政府办、区信访局、区维稳办负责同志参加的维稳信息研判会,由区委维稳办负责组织,每周召开一次)。各乡镇街、各部门设立分管领导周研判、班子会议月研究机制。
(三)完善“大调解”工作体系
7、建立人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制,着力构建政法、综治、维稳、信访部门综合协调,有关部门、单位各司其职,社会各界广泛参与的“大调解”工作体系,进一步提高各类调解成功率。 (责任单位:区司法局、区综治办、区委维稳办、区信访局、区法院)
8、在涉及企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域和部门,建立行政调解组织或调解队伍,完善制度。(责任单位:区司法局及区级相关部门)
9、在执法办案过程中最大限度把调解优先原则贯穿始终。公安分局、检察院对一般治安案件、轻微刑事案件和交通事故,要探索建立运用和解等方式解决问题的机制;法院要积极推行民事案件审理全程调解,依法探索刑事自诉案件、其他轻微刑事案件、刑