各县、区人民政府，市政府各部门，备直属机构:
为认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《安徽省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》(皖政〔 〕52号)，全面推进依法行政，建设法治政府，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、切实转变政府职能，建立科学民主决策机制
1、推进政企分开、政事分开，加快政府职能转变。各级政府要把主要职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强和规范行业组织和中介机构建设，政府各部门应当与所属的检测、检验、检疫机构以及经济类行业组织、中介机构在人事、经费、资产等方面彻底脱钩，与所属的各类经济实体彻底脱钩。进一步转变经济调节和市场监管的方式。加强对各种突发事件的预警研究和报告，制定木行政范围内突发事件的应急处理方案，及时妥善地处理各种突发事件，维护正常的社会秩序。
2、贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革。我市只有地方性法规可以设定行政许可事项，其他任何文件均无权设定;各县、区和市政府各部门不得设定或变相设定行政许可，对行政许可事项作出规定的，不得增设违反上位法的其他条件。行政机关实施行政许可，应当遵守行政许可的条件、程序、期限和收费规定;对行政许可事项予以变更、撤回、撒销，应当依法给予补偿或者赔偿。进一步清理、取消不符合法律规定、妨碍公平竞争和市场开放的行政许可事项，对依法保留的许可事项实行目录管理，加强监管。
3、依法界定政府部门职能，明确职责分工。按照精简、统一、效能和权责一致的原则，依法规范政府部门的机构设置和职责权限，逐步实现职能、机构和编制的法定化。建立规范化、制度化的政府所属部门职能争议的协调机制，减少行政机关的职能交叉和重叠，降低行政成本，提高行政效率。
4、规范公共财政管理，完善依法行政的财政保障机制。建立集中统一的公共财政体制，实行综合财政，强化部门预算管理。行政经费由财政统一纳入预算予以保障，严禁设立“小金库”，严格执行“收支两条线”制度。清理和规范行政事业性收费等政府非税收入，完善行政事业性收费、政府性基金和各项附加以及国有资源出让收入的征收、使用和管理制度。规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，逐步解决同一地区不同行政机关相同职级工作人员收入差距过大的问题。
5、全面推进政务公开，加强电子政务建设。出台并落实政 务信息公开、共享相关制度，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私等事项外，行政机关应依法公开政务信息，并为公众查阅提供便利条件。完善新闻发言人制度，实行管理责任和新闻发布责任相统一。加快建设和整合电子政务网络，实现政府部门之间信息互通和资源共享。
6、完善行政决策机制，规范行政决策程序。建立公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。涉及本市经济社会发展的重大块策事项以及专业性较强的决策事项，应事先组织专家进行必要性和可行性论证。涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策事项，应向社会公布，通过听证会、论证会、座谈会等方式，广泛征求意见。行政决策公布实施前，应经过政府法制机构的合法性审查。
7、规范行政决策行为，完善监督和责任追究制度。按照民主集中制原则，完善行政首长负责制与重大决策集体讨论研究的制度建设，规范行政机关决策会议制度。制定行政决策监督规则和