把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标。到2010 年，城镇新增就业3人，其中下岗失业人员3人，“4090”等就业困难对象再就业1人，确保全镇现有零就业家庭每户至少有1 人就业或再就业。2009 年，城镇新增就业1 人，“4090”等就业困难对象再就业1人，城镇登记失业率控制在5%以内。
（二）大力推进最低生活保障行动
把符合享受最低生活保障条件的城镇困难居民全部纳入低保，实现应保尽保，动态管理，足额发放低保金，逐步提高低保标准。享受城镇低保的对象每年有变化，月人均补差达到市上规定的标准，进一步加大对城镇低保家庭中的“三无对象”，重病、重残患者，精神病患者和在校大中专生家庭的救助力度。完善农村最低生活保障制度，把农村绝对贫困人口纳入低保。到2010 年，低保金纳入财政预算。“五保”集中供养率达到30%。2009 年，纳入农村低保人数达到395人，享受农村“五保”人数达到54 人，累计救助农村贫困人口449人。全镇“五保”集中供养率达到20%以上，确保敬老院集中供养水平每人每月不低于165 元，分散供养水平每人每月不低于100 元。
（三）大力推进教育资助行动
全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，对城市低保家庭、失地农民贫困家庭、孤残儿童及特殊困难家庭子女全部纳入“两免一补”范围。确保农民工子女义务教育阶段就近入学。
2009年，免除农村义务教育阶段1950名学生学杂费，免除250 名贫困学生书本费，补助32名贫困寄宿生生活费。
（四）大力推进医疗保障行动
2009 年，新型农村合作医疗参合率达85%以上；城市医疗救助不少于3人次、农村医疗救助不少于80人次。
（五）大力推进农村交通行动
每年对镇级公路（花乐公路、乐大公路）进行维修养护，保证公路能正常使用。五年内完成通村公路建设（新建路基、卡片石）5公里。
（六）2009年新建乡村机耕道4公里，修建便民路5公里，新增提水控灌设备5台。新增旱地浇灌面积0.12万亩,恢复改善灌面0.02万亩,节水灌面0.09万亩,新增蓄水能力6万方。整治12口山坪塘，对将军村和文登村引水主干水渠进行整治，解决安全用水600人。实施“万户农民住房解困工程”，解决我镇农村特困群众10户的住房困难，其中：残疾人2户，一般困难群 众8户，新建沼气池180口。解决56人的温饱问题，改善500名农村低收入贫困人口的生产生活条件。
四、强化推进“惠民行动”的工作措施
（一）加强领导，落实责任。
各村、部门要把开展“惠民行动”作为坚持立党为公、执政为民的根本职责，作为统筹协调利益关系、促进社会和谐的重大任务，高度重视，积极推进。各村、部门主要负责同志是本地、本部门开展“惠民行动”的第一责任人，要切实加强领导，及时研究和解决工作中的重大问题。各牵头单位要迅速明确目标任务，层层分解，逐级细化。
（二）科学规划，统筹安排。各村、部门要制定“惠民行动”方案，明确承办人员、完成时间和任务要求，迅速启动、扎实推进。
（三）加大投入，完善机制。对“惠民行动&rd