。三是以罚代管、以罚代法问题。加大对乱收费乱罚款的治理力度，财政、物价部门要对全市所有行政事业性收费项目进行年审和清理，并向社会公开。收费部门对企业收费要实行登记簿制度，严禁“搭车收费”或“捆绑收费”，每季度对企业的收费总量要向社会公开。
（三）工作效率方面。主要解决以下问题：一是项目集中度不高的问题。市委、市政府将采取强硬措施，对依法保留的行政许可和非许可审批事项，按照“能进则进、应进则进”的要求，原则上全部纳入行政审批服务中心办理，部门不得在其他场所受理和办理。确因特殊情况不适宜在中心办理的，报市政府审查批准后，在原机关设立分中心，纳入统一监管。二是项目承诺期限长的问题。各部门、各单位要以“精简、规范、高效”为原则，对保留的行政许可项目和非行政许可审批项目的办理程序、承诺时限、收费标准进行清理，进一步减少审批环节，提高即办件比例，审批时限在现有基础上再压缩30%-50%，一般项目控制在7个工作日以内。三是项目进中心不彻底的问题。入驻行政服务中心的各部门必须实行“一个窗口对外”，原单位一律不得再受理和办理，不得搞体外循环。通过审批与监督的分离，将本单位内设机构审批、审核这部分权力相应集中，授予窗口。
（四）服务意识方面。主要解决以下问题。一是主动服务不够的问题。要从思想深处真正树立起服务的观念，主动服务发展、服务企业、服务基层。想问题、办事情，多考虑企业利益，少考虑部门利益，遇到事情要互相配合协作。二是服务态度生硬、服务措施不力以及门难进、脸难看、事难办，没有好处不办事、有了好处乱办事等问题。要面向投资者、面向企业、面向基层，转变工作作风，多办实事，多办好事，降低准入门槛，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的问题。服务不干涉，帮助不刁难，促进不阻碍，吸引更多的投资者在连云港投资兴业。
（五）外部环境方面。主要解决以下问题：一是企业外部治安环境不如人意的问题。要努力营造稳定安全的治安环境。深入开展“平安连云港”创建活动，始终保持严打高压态势，严厉打击黑恶势力、欺行霸市、强揽工程、破坏或影响投资发展软环境的违法犯罪活动。把严打真正贯彻到侦察、审判、执行等各个环节，完善“大调解”网络机制，充分发挥基层司法、执法组织在维护社会稳定方面的主力军作用，使企业外部治安环境得到根本性好转。二是人文环境不良问题。要加强公民道德建设，提高市民素质。以创建文明城市、文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭等活动为载体，倡导“爱国守法、文明诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，夯实构建和谐社会的人文基础。加大宣传力度，引导广大群众树立“抓软环境就是抓经济发展，抓经济发展必须抓软环境”的意识。三是法制环境不公的问题。把法制环境作为招商引资的重要竞争优势，严格公正执法，切实维护投资者的合法权益，在规范性文件制定、行政执法、司法、法律服务、法律援助、法制宣传教育等各个方面加大工作力度。加强对执法工作人员依法执法、文明执法、职业道德、廉洁自律等方面的教育。要依法保护企业和经营者的合法权益，为投资者提供优质、高效的法律服务，建立平等自由、公平诚信的法制环境。
三、方法步骤
分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段。时间13天，从12月24日至1月5日。