关于开展创优发展环境万人评议政风活动的实施意见
为了促进我市各级行政部门作风的进一步好转，不断优化全市经济社会发展环境，市委、市政府决定，从今年7月份开始，利用半年时间，结合全市“作风建设年”的实施，在市直行政事业单位集中开展一次“创优发展环境，万人评议政风”活动（以下简称评议活动）。现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府确立的“主攻三大目标，建设四大基地，推进六个跨越”的战略任务，以“弘扬新风正气、优化发展环境”为主题，以“治庸、治懒、治乱”为重点，以社会各界广泛参与为基础，以人民群众满意为标准，通过开展“万人评议政风”活动，切实转变部门作风，提高行政效能，下决心解决一些单位不作为、乱作为和不会作为的问题，进一步营造风正气顺、奋发有为的干事创业环境，为“推进新跨越，建设新x”提供坚强的保证。
二、评议的原则、对象和内容
（一）评议的原则
1、坚持公开评议，把评议权交给群众，由群众确定评议对象，由群众确定评议等次，自觉接受社会监督。
2、坚持标本兼治、纠建并举的方针，以评促纠，寓纠于建，逐步形成纠、评、建相互促进的有效机制。
（二）评议对象的确定
市直行政、事业单位全部纳入这次群众推荐之中，重点是对“三公”（公共权力大、公益性强、公众关注度高）部门进行评议。推荐工作采取网站留言及向人大代表、政协委员、特邀监察员、百户家庭联系点、百家企业联系点发放《推荐表》等多种途径征集意见。在群众推荐提名的基础上，由评议活动领导小组研究确定被评议单位，向社会公布。
（三）评议内容
主要评议六个方面：
1、优化环境方面：是否存在政策不落实，行政行为不规范、发展环境不宽松等突出问题；有无从小团体利益出发，搞部门封锁、地方保护，擅自设立收费项目，存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱办班、乱评比等问题。
2、依法行政方面：是否按照国家法律、法规和规章，正确执行上级决定、命令，按照规定的职责权限和工作程序履行职责；有无滥用权力、多头执法、以权代法、以罚代管和变相下达罚没收入指标现象；有无假公济私、公权私用、“吃、拿、卡、要”等问题。
3、行政效能方面：是否存在擅自设立行政审批项目、审批环节多、审批时间长的问题；有无办事效率不高、拖延、推诿、扯皮现象；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。
4、政务公开方面：是否公开办事依据、内容、标准、程序和监督投诉电话；是否认真落实首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制、效能告诫制、绩效考核制和过错追究制，有无办事不公开、不透明、群众意见多的问题。
5、政风、行风方面：是否按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，认真落实“一岗双责”责任制，把业务工作同政风建设同安排、同部署，确立治理重点，取得治理实效；是否关注民生、了解民意，重视群众投诉举报，认真解决群众反映的实际问题，让群众满意。
6、廉洁从政方面：单位领导班子是否认真落实党风廉政建设责任制；是否严格遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便以权谋私、贪污受贿、与民争利等问题。
三、评议的时间、方法步骤
（一）评议的时间
评议活动从7月1日开始，12月31日结束，集中半年时间