为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，进一步深化拓展学习实践科学发展观活动成果，全面提升党的建设水平，推进全市经济社会科学发展，根据中央和省委开展创先争优活动的安排部署，市委决定，在全市基层党组织和党员中开展以“五比一争”(比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先进)为主要内容，在全市县级领导班子和领导干部中开展以“四讲一争”( 讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献、争先进)为主要内容的创先争优活动(以下简称“创先争优”活动)。现提出如下意见：
一、重要意义
(一)开展创先争优活动是深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的需要。扎实开展创先争优活动，加强县级领导班子和干部队伍建设，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，是落实新形势下党的建设各项任务的客观需要，也是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。
(二)开展创先争优活动是巩固拓展学习实践科学发展观活动成果的需要。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的深化和拓展，是党的建设的一项经常性工作。扎实开展创先争优活动有利于总结运用学习实践科学发展观活动取得的理论成果、实践成果和制度成果，指导和推进各项工作，使科学发展观真正在各级领导班子和基层党员群众中长期得到贯彻落实。
(三)开展创先争优活动是进一步加强党的执政能力建设和先进性建设的需要。加强党的执政能力建设和先进性建设是党的建设的根本任务。扎实开展创先争优活动有利于进一步解决县级领导班子建设和基层党的建设方面存在的突出问题，切实增强各级领导班子的执政能力和领导水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进各级党组织和广大党员干部更好地联系和服务群众，始终保持党同人民群众血肉联系。
(四)开展创先争优活动是推进全市经济社会科学发展、实现走在中原崛起前列目标的需要。扎实开展创先争优活动能够充分调动各级领导班子、基层党组织和党员的积极性，激发广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的内在动力，使之以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，积极参与到全市经济社会建设中来，努力开创城乡改革发展的新局面。
二、总体目标
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主线，以“当科学发展先锋，做干事创业楷模”为主题，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合本地本单位实际，切实提高县级领导班子和干部队伍的执政能力和领导水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党的建设的实践中建功立业，为焦作实现新跨越、走在中原崛起前列提供坚强保证。
——通过开展以“五比一争”为主要内容的创先争优活动，使全市基层党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等“五个好”标准，使广大党员达到自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率等“五表率”标准，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，把党员队伍建设成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。
——通过开展以“四讲一争” 为主要内容的创先争优活动，使县级领导班子达到思想政治建设好、干事创业氛围好、议事决策机制好、服务群众作风好、科学发展业绩好等“五好”标准，使领导干部达到有优良的政治品质、有较强的领导能力、有