传、建设、农牧、水务、林业、交通、畜产等部门尽快制定出台相关政策和办法，集中开展“三清五改”工程（即清垃圾、清污水、清废旧建筑，改水、改路、改厨、改厕、改圈）。2009年，在泾河川区的69个村和南北部山塬区乡镇政府所在地的村以及建设条件基本成熟的村全面铺开，重点对村内闲置宅基地和私搭乱建、有碍观瞻的建筑全部清理，废旧坑（水）塘全面整理。在每个村庄至少规划建设1处垃圾集中填埋点，在所有集镇、市场等公共场所确定专人清扫保洁。到2009年，全区村庄主干街道整洁、美观、有序，无柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆，无乱贴乱画现象，村庄排水排污系统通畅，各类垃圾集中存放、及时清运处理，群众都能够喝上洁净水，用上卫生厕和清洁能源。
（3）村镇建设。坚持因地制宜，量力而行，分类指导，不搞一刀切，不搞大拆大建，力求体现民族、文化特色。在全面动员发动的基础上，坚持整体推进与重点突破相结合，2009年率先实施“122”工程，即建成吴岳村全省新农村建设示范典型1个，抓好泾河川20个新农村示范点建设，其他乡镇各选择2个经济基础好、群众积极性高的村先行试点。通过示范引导，典型带动，到2009年，把泾河川建成全省一流的新农村建设示范区。在巩固示范成果，不断发展提高的基础上，依托扶贫开发、移民搬迁项目，突出抓好贫困村和偏远山区村的新农村建设，力争到2010年，使全区三分之一的村庄完成文明新村建设任务，80%以上的示范村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准。
小城镇建设。以规划为龙头，以四十里铺镇等9个重点小城镇扩容改造为重点，以特色产业开发为支撑，促进农村人口、生产要素向小城镇聚集，提高城镇化水平，提高城镇辐射带动作用。优化农村人口、产业和基础设施布局，加快构建以城区为中心，以四十里铺镇、崆峒镇为两极，312沿线及南北二塬为多点的“一心两极多点”的梯度分明、结构合理、各具特色、布局有序的城镇体系。建立与完善小城镇综合开发的运行机制，把小城镇基础设施建设与乡镇企业、第三产业发展、农村剩余劳动力转移以及农村市场体系建设有机结合起来，不断提高小城镇的综合服务功能。加快解决“城中村”问题。2009年，在柳湖乡选择1—2个村，先行试点，总结经验，力争到2010年，使“城中村”问题得到全面解决。
（4）生态体系建设。以建设生态崆峒为目标，以实施村庄绿化为重点，大力实施退耕还林、三北四期、天然林保护和村庄绿化工程，建立健全荒山绿化、“绿色生态走廊”、生态防护林、村镇绿化等体系。退耕还林工程在巩固现有建设成果的基础上，以南山、北塬25度以上坡耕地和宜林荒山荒沟为重点，每年完成造林2万亩；三北四期工程以道路林网和泾河1级支流防护林建设为重点，每年完成1万亩；天然林保护重点抓好南部天然林区的管护工作；村镇绿化以群众聚居地和集中经营活动场所为主，2009年，建成四十里铺镇吴岳村生态小康示范村和柳湖乡土坝村村镇绿化典型村，2009—2009年建成柳湖乡八里村生态示范村，到2010年，在全区建成生态小康示范村38个，有条件的村至少建设一处街心公园或公共绿地，村庄建成区绿化覆盖率达到30%。大力推广沼气和太阳能等清洁能源技术，加快农村“一池三改”节能改造步伐，2009年，在索罗胡洼、花所段沟、香莲宋塬、白庙栾塬等10个村建成“一池三改”生态户980户，到2010年，全区“一池三改”生态户累计达到7500户，完成生态移民搬迁890户3750人；争取国家投资，建成3个太阳能光电利用示范村。
4、加快培育新型农民，推进农村精神文明建设
（1）教育培训。在大
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