农村社会保障管理办法 市农村社会保障管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了保障和维护广大农民的基本生活权益，促进农村经济发展、社会稳定，根据国家有关法律法规和政策,结合桦甸市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称建立完善农村社会保障是指：进一步完善农村最低生活保障、农村五保户供养、救济救助、优待抚恤、医疗救助等制度。
第三条 建立和完善农村社会保障制度应遵循以下原则：
（一）实事求是，量力而行。建立完善的农村社会保障制度要与经济发展水平相适应，既要保证保障对象最基本生活需要，又不能超越地方政府和集体经济组织的承受能力。
（二）公开公正，群众自愿。农村保障对象、补助标准都要经村民大会或村民代表会讨论确定，张榜公布，做到公平、公开、公正。由农民出钱建立的各类社会保障制度，要考虑农民的经济、心理承受能力，在积极做好工作的基础上，引导农民自愿参加，不能搞行政干预，更不能搞强迫命令。
（三）突出重点，循序渐进。重点保障优抚对象、五保户、残疾人、灾民、贫困户的基本生活，严格按照国家、省规定条件和标准按时发放补助资金。不断完善最低生活保障制度，按照经济条件，逐步扩大范围，提高标准。
第二章 保障对象和标准
第四条 保障对象包括：家居农村的现役军人、回乡老兵、伤残军人、带病回乡退伍军人、在乡复员军人、三属（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）、农村贫困户、灾民、五保户（低保户）、敬老院等。
第五条 最低生活保障对象的确定：由个人向村委会提出申请，村民代表会议评定，乡镇人民政府审核，市民政局批准。保障对象要以户建档，逐年核定，对漏定和高出保障线标准的要及时调整。
第六条 最低生活保障工作要增加透明度，公开标准、公开对象、公开补助数额，接受群众监督。确保对象准确，对隐瞒家庭收入，冒领保障金的，一经查出，立即取消补助并追回多领的保障金。
第七条 因灾造成生活困难的救助。坚持“依靠群众，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针，对因灾造成缺粮缺钱，无生活自救能力的，按照救灾工作分级负责的救灾体制，给予适当救济，使之基本生活需求得到保障。对有自救能力的灾民、贫困户，要通过多种形式扶持其发展生产，搞好生产自救。
第八条 最低生活保障线的标准由市里根据本地农村居民基本生活需求、经济发展水平和财政承受能力确定。由市民政局提出方案，报市政府批准后公布实施，并随着经济的发展相应调整。现行民政转移支付资金负担的特困户补助费标准为每人360元/年，按月发放，每人30元/月。
第九条 农村五保户供养。依照国务院《农村五保供养工作条例》规定，对无法定抚养人或法定抚养义务人无抚养能力的、无劳动能力的、无生活来源的老人、残疾人和未成年人，五保户采取集中供养和分散供养相结合的办法。五保户经费由民政转移支付资金承担，供养标准应不低于当地村民一般生活水平。
散居五保户补贴费主要用于散居五保户的生活补助，每人1500元/年，按季发放，每季度375元/人。
第十条 民政转移支付资金中的敬老院补贴费，主要用于敬老院老人生活费和院舍修建，每人2,449元/年，按季度发放，每季度612.25元/人。
第十一条 建立健全农村社会养老保险制度。保险对象是本市20至60周岁的农民（包括务工、务农、经商等从事其它行业的农民）。养老保险基金以个人交纳为