为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发41号）精神，大力发展学前教育，切实解决当前农村学前教育资源短缺的问题，逐步满足人民群众日益增长的学前教育需求，根据《学前教育改革和发展三年行动计划》要求，结合我市教育实际，特制定本行动计划。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以幼儿发展为本，坚持学前教育的公益性、普惠性，结合新农村建设实际，完善学前教育体系，进一步缓解学前教育资源不足的矛盾，不断满足人民群众对学前教育的多元需求。促进教育公平，为适龄儿童提供办园条件基本均衡、入园机会均等的学前教育。扩大学前教育资源，切实保障幼儿身心健康，快乐成长。
二、发展目标
（一）总体目标
建立政府为主导、社会参与、公办为基础、公办民办并举的办园体制格局，以农村为重点、财政投入为支撑，结合市“十二五”教育发展规划和中小学布局调整方案，合理布局我市学前教育资源，用三年左右的时间，基本完成乡镇中心幼儿园园舍建设，利用农村小学闲置校舍建设村级幼儿园，普遍改善幼儿园的办学条件，合理配置保教人员，村级小学全部开设学前一年或学前两年的幼儿班，全面提高保教质量，基本普及学前一年教育。
（二）具体目标
年，改扩建乡镇中心幼儿园5所。大力扶持民办幼儿园。在全市农村村级小学附设学前班，全市学前一年毛入园率70%以上，学前三年毛入园率达到45%以上，有5%以上的幼儿园达到省、市示范性幼儿园的标准。
年，新建乡镇中心幼儿园3所，改建村级幼儿园12所。继续扶持民办幼儿园。学前一年毛入园率75%以上，学前三年毛入园率达到50%以上，有10%以上的幼儿园达到省、市示范性幼儿园的标准。
年，新建乡镇中心幼儿园2所。学前一年毛入园率达到80%以上，学前三年毛入园率达到55%以上，有20%以上的幼儿园达到省、市示范性幼儿园的标准，办园条件和保教质量明显提升。
三、主要措施
（一）实施乡镇公办中心幼儿园建设工程。以新建、改建、扩建乡镇中心幼儿园为重点，逐步实现每个乡镇办好1所由财政全额拨款、质量较高、能发挥辐射作用的公办中心幼儿园，并充分利用中小学布局调整后的闲置校舍下设村级分园。乡镇中心幼儿园的管理方式参照乡镇中心学校管理办法，落实独立法人地位，由市教育行政部门直接管理，园长由教育局任命和管理。村级幼儿园原则上归属乡镇公办中心幼儿园管理，但利用闲置校舍建设的村级幼儿园因领导机制不够健全，在年前先由乡镇中心学校代管并具体负责工作。
年，改扩建乡镇公办中心幼儿园5所。撤并四南小学到四更中心学校，利用四南小学校舍改扩建四更镇中心幼儿园；撤并感城二小到感城中心学校，利用感城二小校舍改扩建感城镇中心幼儿园；撤并利章小学到板桥中心学校，利用利章小学校舍改扩建板桥镇中心幼儿园；撤并新龙中心小学到龙卧小学，利用新龙中心小学校舍改扩建新龙镇中心幼儿园；利用原撤并的抱板中学校舍建设大田镇中心幼儿园。
年，改扩建、新建乡镇公办中心幼儿园3所。在新街中心小学北侧建设八所镇中心幼儿园；征用三家粮所、东河粮所土地，建设三家镇、东河镇中心幼儿园。
年,改建村级幼儿园12所。
八所镇：（1）撤销月村小学改扩建为村级幼儿园，月村小学的学生并入高排小学就读，（2）撤销上红兴小学改扩建为村级幼儿园，上红兴小学的学生并入下红兴小学就读。