、处于工业化初期的这么一个结构。也就是过去我们常说的农业大市，工业小市，财政穷市。通过以上对比可以看出，我们要想在省内确立双辽的位置，进而赶超其它地区的先进县市，必须把工业搞上去，真正开发建设、抓好抓实一批工业项目，这样才能保证双辽的发展潜力得到充分发挥，才能使我们快速超越工业化中期的初始阶段，跨越式走向比较成熟的阶段；三产发展也比较滞后，传统三产占的比重较大，经济效益比较低。教育、旅游、信息服务等新兴三产亟待加强，需尽快成为新的经济增长点。
所有制结构方面，我市传统所有制格局没有实质性改变，国有经济比重仍然较大，并且内部结构不合理，非公有制经济总量小，发展动力不足。全国国有经济与非国有经济之比是33：67，我省是65：35，而我市的私营经济比重还要低于四平市，个体、私营经济总量小，资本积累水平低。以上是我市经济结构的基本现状，可见，我市结构调整的任务十分艰巨，目前我市实施工业立市确实是结构调整的明智之举。
明确了我市经济结构现状和世界范围内的经济结构调整趋势，也就应该明确了经济结构调整离不开项目的开发建设。市委、市政府提出的“工业立市，农业增效，财政增收”，其实质也是经济结构调整问题。工业立市是针对我市第二产业比重低、工业基础薄弱而提出的。农业增效则是针对我市农业大市、农业所贡献的份额较大，尤其是农业目前比较效益低而提出的。财政增收则是根据我们可支配财力不强，同时财政增收也是工业立市和农业增效的果，只有
工业和农业上去了，才会有财政收入的增加。可见，假如不实行工业立市、农业增效，财政增收就是一句空话，这一点大家是不言而喻的。工业立市的要害是上大项目，所以说，我们必须在项目开发上采取超常规举措，促进全市结构的战略性调整，才能提高我们的竞争能力。前些天，在市委十二次全会上，提出了“坚持项目带动，构筑“一带两区”，建设“六大基地”县域经济发展思路，其主要内涵是就是通过项目开发与建设确立我们的主导行业或企业，以此来达到结构调整和建设经济强市之目的。
3、增加税收和财政收入离不开项目开发建设。没有好的项目，就没有好的产品；没有好的产品，就没有税收和财政收入来源；没有税收和财政收入。就没有我们的工资和其它支出，这是很浅显的道理。所以只有开发出好的项目，才能保证税收的增加，才能实现财政收入增加，才能提高我们的可支配财力。目前我市项目开发工作进展的比较好，这是市委、市政府正确领导和大部分相关部门、企业共同努力的结果。纳爱斯15万吨洗涤剂项目、四平方向机械有限公司汽车转向节总成项目和四平庆达dvd项目建成投产后均可创利税1亿元，巨能药业有限公司大输液项目全部完工投产后可创利税1.17亿元，红嘴集团总体项目全部完工投产后可创利税5.9亿元。由此可见，我市的项目开发工作搞好了，税收和财政收入就会相应增加，我们上项目的资金短缺问题才会逐渐得到缓解，才能保证更多更好的项目滚动实施，谋求更大的发展。可以说，项目开发工作搞得好与坏，与全市的整体利益息息相关，而全市的整体利益与我们各部门的利益和个人的利益又密不可分，我们大家一定要放眼长远，同舟共济，千方百计谋划好项目、扶持好项目，为了大家共同的目标尽心竭力。
4、提高人民生活水平离不开项目开发建设。从我市人均收入来看，目前，我市人均收入水平（2002年农民人均纯收入1861元）不能说是全省最低的，也是后几名。可见，这个差距是非常大的。我市失业下岗和待业人员的数量较多，短期内很难大量安置就业，主要是由于正常运转的项目较少，这种状况非常不利于社会的安定团结和稳定。大家作
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