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财政支农财务管理经验

市位于 省东南部,长江中游南岸,属于山区向平原的过渡地带,是典型的丘陵地区。全市总面积1723平方公里,辖9个镇、1个乡、3个办事处、3个场、1个开发区,153个行政村、1713个村民小组。 年全市农业总产值130612万元,是咸宁市农业大县(市)之一。

 年, 市被国家财政部定为整合支农资金支持新农村建设试点县(市)。一年来,我们按照“科学规划、统筹资金、突出重点、整体推进”的工作思路,以提高支农资金使用效益为目的,以血防整县推进、综合治理为平台,以统筹资金为核心,以土地整理为重点,以生态家园建设为主线,以政府组织为保障,开展资金整合,有力地推动了新农村建设。据初步统计,全年共整合各类支农资金15644.3万元,其中:中央6577.1万元、省级3279.3万元、市级721.8万元、社会投入5066.1万元。这些资金重点投入到了沿江沿河沿湖的 、柳山、沧湖等2镇1农业开发区、20个村,惠及群众4万多人,建成高产农田5万多亩,完成“一建三改”7220户,建无害化厕所5000户。通过资金整合带动,过去“钉螺滋生、疫病流行“的重点血防疫区的面貌发生了彻底改变,全市乡村呈现出“田成方、树成行,渠相连、路相通,烧沼气、控病源,环境美、气象新”的喜人景象。我们的主要做法是:

一、以政府组织为保证,保证资金规范、安全、有效使用

财政支农资金整合是一项复杂的系统工程,涉及的部门多、难度大、政策性强、情况复杂,必须健全领导体系,建立“政府领导、部门配合、分工协作、整体推进”的工作机制。一是市里成立了财政支农资金整合工作领导小组,市长任组长,分管农业的副市长任副组长,各涉农部门一把手为成员。二是领导小组具体负责财政支农资金整合试点工作的组织、指导和协调。同时建立领导小组各成员单位主要负责人、分管负责人联席会议制度,定期研究支农资金整合工作中的有关事宜。三是领导小组各成员单位各司其职,密切配合。市农办、发改局负责制定全市农业区域发展规划,积极争取项目资金;市卫生局具体负责血防整县推进工作;市国土资源局负责制定土地整理规划,搞好组织实施;市财政局负责项目论证和申报工作的组织协调,严格管理和监督使用项目资金;其他相关部门也要按照上级的要求和部署,统一思想,提高认识,把支农资金整合作为支持新农村建设的一项重要工作,切实抓紧抓好。四是加强检查督办,确保工作落实。按照试点方案,将建设任务细化分解到各部门,严格实行“问责制”,并采取领导督、专班督、会议督等多种形式,强化督办落实。

二、以科学规划为前提,支持项目区血防综合治理

资金整合的前提是要提高搞好项目整合的科学规划。我们通过项目整合来带动资金整合,形成分类科学,分工明确、管理规范、运转有序的项目资金整合机制。重点是要把握好项目及资金申报关、使用关和监督关,形成全市一盘棋的支农资金整合格局。在项目申报、实施过程中,严格实行“三制”:一是实行项目申报会审制,根据血防综合治理规划,有针对性地选择重点、选择产业、选择区域,由有关部门共同对申报项目进行会审。二是实行项目整合会商制,在不改变项目建设内容、资金投向的前提下,由市政府牵头,组织协商项目部门和单位进行会商,确定各个项目的重点建设内容和衔接关系,形成项目实施合力。三是实行项目备案制。项目整合方案确定后,项目实施单位应及时将项目实施方案及时报上级业务主管部门备案,并接受主管部门的监督检查和考核验收。

三、以资金统筹为核心,加快项目区新农村建设步伐

整合

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