企业要土地，向明令淘汰、限制的企业要土地，向提高投资强度要土地，积极盘活存量土地。
（三）大力发展民营经济，为经济发展注入新的活力
坚决消除影响民营经济发展的体制性障碍。坚持一视同仁、公平竞争的原则，完善和落实各项政策，消除民营企业与外来投资企业的政策差别。拓宽民营经济发展领域，引导和支持民营企业进入基础设施和公用事业领域。鼓励民营企业以多种形式积极参与国有、集体企业产权制度改革。大力扶持一批上规模、实力强的优势民营企业，鼓励他们通过招商引资、资本运营、品牌合作、协作配套等形式快速扩张。引导民营企业推进制度创新、技术创新和管理创新。
规范和加强对民营经济的服务。在市、县级政府机构改革中，设立为民营经济服务的职能机构。积极创造条件，逐步建立面向民营企业的融资担保、人才培训等社会服务体系。按照“一业一会”的原则，鼓励和支持民营企业建立真正民办的自律性的行业商会，增强其整体竞争力。依法规范行政执法行为，严格按程序办事，增强服务意识，提高服务水平。完善督查举报制度，进一步强化行政、舆论和社会监督，严查重处对民营企业“吃、拿、卡、要”等不法行为，切实维护民营企业的合法权益。
（四）统筹城乡发展，努力振兴县域经济
实施经济强县战略。没有县域经济的崛起，就没有全市小康社会的到来。要振兴县域经济，必须在巩固农业基础地位的同时，突出发展工业，坚持工业立县。加快推进企业产权制度改革，盘活存量资产。把发展工业与农业产业化结合起来，培育壮大一批农副产品加工型龙头企业，以工业的理念推动农业发展。在载体建设上，突出抓好工业园区建设和城镇建设。在路径选择上，突出抓好招商引资，借助外力求发展。在主体培育上，突出发展民营经济，让民营经济在县域经济中“唱主角”。实行工业园区、招商引资、企业改制、民营经济四位一体运作，加大扶持力度，突出经济特色，培育经济强县。力争通过五年的努力，全市有个县（市、区）年财政收入突破亿元，其中个以上超亿元，个超亿元。
着力培育经济强镇。没有一批经济强镇就没有县域经济的崛起。把加快培育一批经济强镇摆上县域经济工作的突出位置，刻不容缓。要认真规划，按照规模合理、强化功能、突出经济特色的原则，把培育、发展小城镇的重点放到县（市）城和一些区位、交通、基础较好的乡镇，防止盲目铺摊子，搞低水平重复建设。要选拔一批懂经济、善开拓、干实事的干部，配齐配强重点乡镇的领导班子。市和县级政府要在政策、资金等方面向重点镇倾斜，形成拳头。同时，充分发挥市场机制的作用，引导社会资金投入重点乡镇。力争通过五年的努力，全市除县（市）城外，逐步形成个以上年财政收入突破万元的经济强镇（乡），其中个突破万元，个突破万元。
（五）加大改革力度，积极营造加快发展的体制优势
大力营造全方位推进改革的氛围。改革与创新，是社会发展的动力。必须进一步强化改革意识，统一思想，下大力气推进改革，以改革促发展。要坚决保护广大干部群众勇于改革、勇于创新的积极性，尊重群众的首创精神，只要是为了发展，只要符合市场经济的发展方向，都可以大胆地试、大胆地闯。对竞争性行业，要坚持市场化取向，凡是适宜推向市场的，一律引入市场竞争机制。要下决心扩大改革面，由以第二产业为主向一、三产业全面延伸，由企业向机关、事业单位扩展。要加强领导，明确任务，强力推进，严格督查，形成方方面面共同参与和支持改革的合力。
进一步深化企业产权制度改革。坚持一企一策、分类指导、分级负责、分步实施的原则，以产权置换和职工身份置换为核心，积极推进国有、集体企业产权制
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