放小额贷款万元。城镇登记失业率为，控制在省下达的指标内。基本建立了覆盖全市城镇居民的多形式、多层次社会保障体系。年末全市养老、失业、医疗保险参保人数已分别增加到万人、万人和万人。工伤保险启动实施，年末参保人数达万人。城镇低保人数达到万人，覆盖面进一步扩大。扎实做好扶贫救灾工作，受灾群众的基本生活得到了妥善安排。认真吸取“劣质奶粉”事件的教训，深入开展食品、药品市场专项整治活动，全市共查处违法案件多起，涉案金额多万元。
（七）切实加强政府自身建设，依法行政和作风建设取得新成效
围绕建设“规范、勤政、务实、高效、廉洁”政府的总体目标，以贯彻落实《行政许可法》为契机，全面推进依法行政。依法清理行政许可项目，市本级共清理项，经审查保留项，确认行政许可实施主体个。认真开展政风评议，狠刹部门和行业不正之风，机关工作效率和服务水平进一步提高。创建“人民满意的基层站所”活动取得积极成效。新录用公务员人。电子政务一期工程基本完成。坚持走访人大代表、政协委员制度。全年共办理市人大议案件、市人大代表建议件和市政协提案件。虚心听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，加强了与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。深入开展廉政建设和反腐败斗争，严肃查处了一批违法违纪案件。狠抓信访责任制的落实，广泛开展人民调解工作，妥善化解人民内部矛盾，维护了全市社会政治的稳定。
各位代表，过去一年是年以来我市发展速度最快、经济效益最好、人民群众得到实惠最多的一年，成绩来之不易。这是全市上下坚持科学发展观，抢抓机遇、团结拼搏的结果，也是多年来抓投入、抓调整、抓改革开放，大力培育经济增长点的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向驻×解放军和武警官兵，向国家和省驻×单位，向所有参与、支持和关心××建设和发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们也清醒地看到，前进中还面临着不少矛盾和困难，工作中还存在不少问题和不足，主要表现在：经济总量不大，尤其是县域经济规模较小，民营经济发展不充分，全市经济增幅低于全省平均增幅；经济结构不合理，农业大而不强，工业比重偏低，第三产业发展不快；经济和社会事业改革滞后，机制创新的任务仍很艰巨；固定资产投资规模和利用外资规模仍显不足；就业和社会保障压力增大，部分群众生活比较困难；城乡基础设施仍较薄弱，人民群众生产生活条件亟需改善，特别是农业增产增收，靠政策好、人努力、天“帮忙”，交通、水利等基础设施薄弱的状况并没有根本改变；财政收支矛盾突出，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业“欠账”较多，统筹经济社会发展的任务艰巨；一些地方和单位仍存在着形式主义、官僚主义和腐败现象，机关作风建设需进一步加强，服务效能需进一步提高。上述问题，不仅影响到去年，还会影响到今后，我们必须高度重视，认真研究对策，积极加以解决。
二、××年主要任务
各位代表，××年是“十五”计划的最后一年，做好××年工作，对完成“十五”目标，为“十一五”时期发展打好基础，至关重要。全市上下必须认真总结经验，深入分析问题，进一步解放思想，理清发展思路。
更快更好地发展经济，是执政兴市的第一要务，是解决××一切问题的关键，是如期实现全面建设小康社会这一宏伟目标的根本途径。要做到更快更好地发展经济，各级政府必须坚定地确立工业化、城市（镇）化发展方向。工业化能够带动三产兴起，能够反哺农业，是富民强市的必由之路。要实现工业化，必须
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