政府报告一
到,当前经济社会发展中还存在许多困难和问题。投入和对外贸易对经济发展拉动力不强,加快发展动力不足;国有企业改革进入最后攻坚阶段,全市还有1000多户国有企业尚未改制,今年将面临改制成本进一步加大的压力;支柱产业竞争力较弱,在我国“入世”保护期即将结束的形势下,汽车、医药等重点行业将碰到新的更大的市场冲击;农业和农村经济受自然因素、市场因素影响大,持续发展的基础还比较脆弱,保持去年的发展势头将十分困难;社会保障体系不尽完善,保障能力仍然不强;民营经济发展缓慢,有实力的民营企业集团和大规模的民间投资还不多;招商引资水平不高,具有牵动作用的生产性大项目比较少;城市规划、建设、治理科学水平有待进一步提高;政府职能转变还不到位,行政效能建设有待进一步加强,发展环境需要继续改善。解决这些矛盾和问题,将是对政府行政能力的严重考验。
二、以科学发展观为指导,推动经济和社会事业快发展、大发展
在我们刚刚跨进新的一年之际,我市成功获得了2009年第24届世界大学生冬季运动会主办权,不仅坚定了我们继续申办冬奥会的信心,也为哈尔滨快发展、大发展提供了又一次重要机遇。未来几年,我们将以筹办大冬会为契机,推动全市经济、文化、体育、教育和环境的全面发展,促进全民素质迅速提高。2005年是“十五”计划决胜年,也是振兴老工业基地的要害之年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大
主要预期目标是:全市生产总值增长12,其中第一、二、三产业分别增长6、15、12;全社会固定资产投资增长20;地方财政一般预算收入增长9;社会消费品零售总额增长12;市属企业进出口总额增长20;实际直接利用外资增长20;城市居民人均可支配收入增长8,农村居民人均纯收入增长5;城镇登记失业率控制在5以内;人口自然增长率不超过4.8‰;主要污染物削减2.1。
(一)以国有企业改革为重点,推进体制、机制创新
今年是改革任务极其繁重的一年。我们将进一步加大力度,确保各项改革取得重大进展。
基本完成国有企业改革。坚持开放式改制,引进战略投资和民营资本参与国有企业改革,力争90以上的国有企业进入改制程序,70的企业基本完成改制。针对企业不同情况,实行一企一策。对规模大、影响力强的企业,引进战略投资者。对处于盈亏边缘但有发展前景的企业,推进混合所有制改革。对停产或半停产、产品或部分产品有市场的企业,采取整体出售等多种措施。对劣势企业实施破产关闭。同步推进配套改革。完成22所企办校分离工作,分离10所企办医院,启动企办供电、供水、供热和物业部门的分离工作。积极与国家政策互动,推动国有大中型企业主辅分离、改制分流工作。推进企业债务重组,力求在回购企业不良贷款方面取得实质性进展。进一步深化国有资产治理体制改革,完善授权经营制度,创新监管机制,逐步建立符合市场经济要求的国有资产监管和运营体系。
完成事业单位改革的阶段性目标。进一步整合资源,优化布局,重点抓好教育、文化、卫生、城建、城管等行业改革,
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