疗室、科技服务点,98%以上的适龄儿童接受了九年义务教育;通过全面启动农村新型合作医疗,基本上解决了贫困群众看病难、看病贵的问题;广播电视覆盖面逐步扩大,所有项目村基本能收看到8套电视节目;人口增长得到有效控制,贫困人口自然增长率由20*年的5.6‰下降到4.9‰;大部分劳动力基本掌握了1—2门农业实用技术,广大村民的民主法制观念和思想道德素质有了很大提高,精神面貌发生了深刻变化,学科学、用科学之风正逐步深入人心。四是村级组织得到不断巩固。8年来,通过对各项目村加强组织建设,多途径、多渠道选优配强村级班子,使村级组织建设得到了不断加强,90%以上的党支部达到了“五个好”标准。同时,村级组织的办公条件也得到了明显改善,村级工作和村民管理制度得到不断完善,所有项目村都已建立政务财务公开栏,并进一步建立健全了村民代表制度和民主理财小组,使党群干群关系得到明显改善,进一步提高了村级组织的凝聚力和战斗力。
四、存在的困难和问题
一是扶贫资金投入少,持续发展缺乏后劲。由于我县大部分项目村集体经济薄弱,群众收入低,配套能力弱,有限的财政投入难以满足项目建设的需求。
二是资金多头管理,整合难度困难较大。虽然我县每年均积极整合各部门的扶贫资源投入新农村建设,对扶贫资金进行捆绑使用。但由于扶贫资金多头管理的体制,使资金使用效益得不到充分发挥,不能形成合力,整体效益不明显。
三是贫困人口基数大,脱贫致富任重而道远。截止20*年,我县绝对贫困人口仍有11.89万人,低收入人口尚有5.37万人。由于这些贫困人口大多生活在边远山区,经济基础脆弱,人口素质较低,给下步实施新农村建设带来了较大的困难。
四是缺乏产业带动,主导产业难以形成规模。从近年来新农村建设项目实施的情况看,虽然所有项目村都有明确的产业,但由于大部分规模较小,缺乏有效的产业带动,部分村级专业合作组织也没有真正形成,农民进入市场的组织化程度较低。导致主导产业难以形成一定的规模。
五、对今后新农村建设工作的几点建议
一是要制定一套切合实际,适用于当地实际的新农村建设规划。新农村建设是一项内涵丰富、前瞻性强的系统工程,由于建设规划面宽量大,为确保按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针要求制定好新农村建设规划,确保新农村建设科学有序进行。建议上级部门要及时制定符合村情、体现民意的长远规划,把扶持发展规划作为规划工作的重点,认真抓好规划编制工作。
二是要大力培育农村主导产业,努力拓宽农民增收渠道。建议上级部门要把培育壮大农村主导产业作为新农村建设的核心和基础,不断加大政策扶持力度,紧紧围绕农业增产、农民增收,狠抓大户的培育和示范,促进特色产业开发,为农民增收打下基础。
三是要进一步完善资金投入机制,确保有限的资金发挥最大效益。建议上级部门要针对各地经济不发达、财政收入有限的状况,以贫困户数量多少为基础进行扶贫资金核定,逐年增加县级扶贫资金投入规模,确保今后的新农村建设工作得到更为有力的推进。
我的汇报完了,不妥之处,敬请侯副主席及各位领导批评指正!