为,具体而言就是检查被审计单位在经济活动中是否按授权或既定目标履行经济责任,督促依法行政、依法管理、依法经营,作出评价,提出改进意见。审计既要对单项经济活动的真伪、规范、质量进行评价,还要对一个地区、一个领域中存在的普遍性、倾向性问题加以反映。
二是增强前瞻性。审计主要是对财政财务收支活动进行事后的核查和评价。通过审计和监督,为政府提供大量客观的信息,加以分析,提出建议,帮助政府作出更好的决策、更明智的决策。在工作,我们已经开始前移审计关口,对重点公共工程和专项资金实行全过程的跟踪审计,对领导干部开展任期中的经济责任审计,发挥审计预警功能,更有效地完善制约监督机制。
三是增强建设性。审计工作不仅要查处问题,还要运用所掌握的情况,分析问题产生的根源,提出解决问题的办法和实现目标的建议。要充分发挥建设性作用,坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来。从微观层次看,可以促使被审计单位纠正偏差,改正错误,建章立制,加强管理。从宏观层次看,可以帮助政府优化完善体制机制和政策举措。
四是增强法制性。经济社会基于有序运行的需要,产生了以法律为主体的行为准则。审计既是民主法制的产物,又是推进民主法制的工具。法制性是审计的本质属性,审计的基本原则是依法审计。要以事实为依据、法律为准绳,实事求是、客观公正地评价被审计事项,审计结论受法律保护,依法进行审计处理和处罚。
五、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向和思想举措
结合查找的问题,下一步要从以下方面加强工作:
1、牢固树立大局观,更加注重紧扣中心、服务发展。审计机关要紧紧围绕党委、政府的重大决策部署,紧紧围绕群众最关心最关注的问题来谋划和开展工作。一要强化对重点财政资金的审计。加大对主管预算单位的审计力度,帮助被审计单位健全内部约束机制,促进资金使用效益和管理水平不断提高。二要强化对重点公共工程的审计。以规范建设行为、节约政府投资、提高项目绩效为目标,认真贯彻重点工程项目竣工决算必审制度。三要强化对重点发展领域的审计。四要强化对重点改革措施落实情况的审计。注重检查有关政策的落实情况,及时发现和反映改革过程中遇到的新情况新问题,提出完善改革措施的意见和建议。
2、牢固树立人本观,更加注重维护权益、改善民生。全心全意为人民服务是我们的根本宗旨,我们的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。从审计立项的安排,到审计评价的标准,再到审计成效的检验,都要以保障民生利益为最终目标,真正使审计工作和各项民生工作面向群众、贴近群众、服务群众,得到群众的广泛参与、广泛监督和广泛支持。
3、牢固树立安全观,更加注重规范秩序、防范风险。在宏观层面上起到“免疫”作用,是审计工作服务科学发展的具体体现。审计机关要切实增强安全意识,从预防、揭露、抵御三个方面发挥“免疫系统”的功能。一要强化预防。深入研究分析各类资金运行的特点和规律,探索建立一整套适应形势发展的“事前介入、事中督查、事后追究”的全过程监督制约机制,通过关口前移将问题控制和解决在萌芽状态。二要敢于揭露。要完善审计结果公告制度,关注经济社会运行中存在的薄弱环节和潜在风险,配合有关部门严肃查处重大违法违规违纪行为,深刻揭示体制机制上的问题,提出完善制度和规范管理的建议。三要积极抵御。高度关注国有资产营运质量和安全,开展国有企业对外投资情况审计调查,帮助企业加强投资收益管理,防范规避投资风险。
六、加强班子自身建设的措施