，是从未成年人向成年人过渡转变的特殊时期，被称为成长中的“危险期”。随着社会物质生活条件的改善，青少年身体生理“早熟”与心理“晚熟”的反差越来越大，他们缺乏独立处理问题的能力，自我约束力差，又缺乏一定的辨别是非能力，极易受社会不良现象的影响而误入歧途。
三、对策与建议
构建青少年法制教育网络，营造和谐、健康的青少年成长的社会法制环境，需要社会、学校、家庭的共同关心和关爱，为此，我们建议：
（一）以人为本，与时俱进，加强和改进青少年法制教育工作
青少年是未来、是希望。加强青少年的法制教育，优化社会环境，为我区青少年创造良好的成长环境，培养一代有为青年，是构建“富裕汉南、生态汉南、和谐汉南”的长远战略和现实需要，区委、区政府要高度重视，切实加强对青少年法制教育的领导。
一是切实加强组织领导。区委、区政府要对营造健康、和谐的青少年成长的社会法制环境工作予以高度重视，特别是各级党政领导要切实担负起政治责任，在思想上高度重视，增强加强青少年法制教育的责任感和紧迫感，把青少年法制教育工作纳入重要指标进行考核检查。要建立、健全工作机构，针对青少年犯罪趋势、特点和当前青少年法制教育存在的问题,研究和探索有效措施确保法制教育落到实处,真正形成党委领导、政府负责、部门齐抓、社会参与的工作机制。
二是努力加强法制保障。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为保护未成年人的合法权益提供了法律保障，区委、区政府要加大对这两个法律的宣传和贯彻实施力度，强化对青少年的法制教育，结合普法工作，制定青少年法制教育规划，努力形成渐进、科学、合理的法制教育宣传体系；要加强安全教育，提高青少年的安全意识和自我保护能力；要进一步落实保护未成年人健康成长的各项法律法规，加强对青少年的权益保护；要建立预防和挽救青少年违法犯罪的发现机制、预防机制、挽救机制和再犯预防机制，做到防患于未然。
三是积极关心弱势群体。积极关心流动人口家庭、贫困家庭、单亲家庭、下岗职工家庭等特殊群体子女的教育，建立、健全社会支出保障机制，发动全社会的力量，努力做好青少年合法权益的救助、保护工作。
四是重视活动场所建设。区委、区政府要加强对校外教育的管理，要将校外教育象学校教育一样纳入政府的日常工作，统筹规划，加快青少年校外活动场所的建设，加大对校外教育的资金投入，重视校外教育师资队伍的建设。同时，拓宽融资渠道，鼓励和吸引民间资金参与青少年文化设施建设，在全社会形成人人关心、关爱青少年健康成长的良好氛围。
（二）明确职责，齐抓共管，全面净化青少年成长的法制环境
1、净化社会环境，构筑社会防线
要加大净化文化环境力度：一是加强文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物；二是加强对互联网上网服务营业场所的治理；三是加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅等社会文化场所的日常管理，任何不适宜对未成年人开放的文化娱乐场所，不得对未成年人开放。
这里尤应强调的是，要从制度建设上为净化文化环境提供保障。在这方面，国家有关部门已经分别作出了具体的规定，譬如规定中小学校周边200米内不得设立互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所；坚决查处和关闭传播色情、淫秽内容的网站等等。区政府要着眼与控制和减少青少年违法犯罪的诱发因素，加大对社会丑恶现象的打击力度，可适时联合综治、教育、公安、文化、工商、城管、电信等部