财政开源节流,积极争取各方面资金,支持项目建设。千方百计支持工业园区建设,引进入园项目;扶助科技项目、技改项目发展;支持浅山区和信息产业带开发,积极培育税源经济。为培植我区的后续财源,全年共安排中小企业创业辅导基地建设项目资金1109万元,安排税源基地建设资金2130万元。为加速我区城市化建设,安排重点工程项目资金3467万元。
(三)落实以人为本的财政政策,进一步缩小公教人员待遇差距
年我区在财力拮据、资金紧张的情况下,确保了公教人员工资的按时足额发放,并安排资金322万元,用于发放公务员和事业单位工作人员新标准津贴补贴。
(四)加强支出管理,保障重点支出
在重点保证国家标准工资的按月足额拨付和机关正常运转支出的同时,超收财力主要用于以下几个方面:改善民生,提高社会保障水平投入1620万元;保护生态,改善城镇人居环境投入6706万元;繁荣文化,促进科技文化事业发展投入354万元;维护稳定,促进平安桥西建设投入211万元;务实增效,改善办公和服务条件投入553万元。
(五)非税财政收入稳步增长
年,全区政府非税财政收入累计完成2798万元,比上年增长39%,占年初预算的183.2%。其中行政事业性收费完成950万元,专项收入完成80万元,罚没收入完成853万元,国有资源有偿使用收入完成1012万元,非税收入呈现出稳步增长的态势。
(六)财政管理改革逐步推进
进一步规范了政府采购工作,实现了“管采分离”;财政集中支付工作稳步推进,顺利完成了建设局财政二级支付中心的撤并,试点推行了财政零余额账户支付制度,进一步推进了集中核算制向集中支付制的转轨;自主开发并应用“非税收支管理系统”,率先在全市实现了非税收入的实时监控,使非税收入管理更加科学、高效。
二、年财政预算草案
年是我区深入贯彻落实十七大精神、推进跨越式发展的重要一年。安排落实好今年的财政预算,对于全面推进桥西经济社会更好更快发展具有非常重大的意义。根据区委八届六次全会及全区经济工作会议精神,年财政预算安排的指导思想是:坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以科学发展观统领财政工作全局,全力实施“民营活区、工业立区、三产强区、文化兴区”战略;按照区委完善机制,优化环境,强化落实,保持增长要求,坚持发展优化,积极培植财源,保持经济平稳较快发展;坚持依法治税,优化税收征管,实现财政收入稳定增长;坚持以人为本,调整支出结构,大力支持和谐社会建设;坚持深化改革,推进机制体制创新,不断提高财政管理水平,促进全区经济社会更好更快地发展。
按照以上指导思想,年预算编制坚持如下原则:一是综合预算、统筹安排原则;二是保证重点、定额管理原则;三是项目预算、绩效管理原则;四是依法理财、勤俭节约原则。
年预算安排的主要思路:一是缩小个人部分基本支出市区差距;二是正常公用经费剔除物价变动、核算口径等因素,预算安排零增长;三是引入“绩效评价”概念,合理安排项目预算;四是尝试编制收支分离预算;五是对福利费、培训费、工会经费、离休干部医药费、特需费统一计提或安排,集中管理;六是安排一定标准的教育生均公用经费;七是在预算中设立政府基金;八是建立预算项目库,较大型项目纳入政府集中管理。
年,根据我区经济发展状况,按照13%的增幅安排区级收入预算,全部财政收入安排42745万元,较年增加4919万