的比率仍比较低。目前，中心即办件的项目数只占全部项目数的10%，即办件的比例有待于提高。
（四）中心缺少激励保障机制。窗口工作人员的工资、福利、职务晋升都在原单位，以前，中心发给窗口工作人员一定的月岗位奖和年度考核奖，起到的一定的调动积极性的作用，但今年实行规范津补贴后，月岗位奖和年度考核奖都不能发了，中心仅有的一点激励保障措施也没有了，对工作人员管理的难度更加大。
（五）职能归并工作不是很到位。20*年，我区在工商、环保、林特等8个部门试点的基础上，*年全面开展行政审批职能归并工作。到目前为止，除6个省属、市属部门外，区级机关其他具有行政审批职能的20个部门基本完成这项工作。虽然大多数部门都建立了行政审批科，但是部门的行政审批、服务职能并未真正全部纳入行政审批科，部门领导对行政审批科的授权也不到位。
（六）中心对窗口的服务、协调、管理职能还需进一步改进。
四、存在问题的主要原因
1、主观上的原因：班子在推进行政审批制度改革、提高服务效能遇到问题和困难时，缺乏创新和攻坚克难的勇气。
2、体制障碍。近年来，行政审批制度改革对传统体制下过多过滥的行政审批项目进行了比较彻底的清理和精减。但清理后保留的审批项目怎么管理，从政策制度上看还不是很明确，尤其是各职能部门内部职责在审批项目已发生精减调整后，仍然保持原状。因此，行政管理体制改革或部门职能调整相对滞后于审批制度改革。
3、权利阻滞。中心的建立和完善在很大程度上对原职能部门的权利了再分配的要求。这一要求，在目前各部门保持原管理体制下，仅凭一般号召而没有外部强力推动下，大多数部门是很难接受的，只有消极应敷。
4、创新不够。中心作为新事物，目前许多工作还处于摸索阶段，特别是一些疑难问题如提高效率、加强监管等方面还在尝试中，还需在今后实践中不断加大力度。
五、今后努力方向和主要措施
（一）整合窗口资源，拓展服务功能。在巩固已进中心事项的基础上，大力充实便民服务事项，不断拓展服务功能，充分发挥办公资源的集聚效应，切实把行政服务中心建设成为政府开展政务活动和便民服务的重要载体。中心一楼交通窗口由于养路费停收，有10多个窗口腾出来，将联系人才交流中心、社保、及与房产证办理相关的地名办等单位，争取把这些项目放入中心办理。
（二）以人为本，改善服务环境。一是在国税车购税窗口设置银联刷卡机。国家税务总局和人民银行指定工商银行和农业银行为车购税的收款银行，而在中心收款的是建设银行，不方便群众纳税，今后将在车购税窗口设置银联刷卡机，群众持信用卡在窗口刷卡就可，方便群众办事。二是在中心设置银行自动取款机，解决有些群众没带足钱的不便。三是在服务过程中，不仅要推行高效服务，而且要提倡文明服务、亲情服务，让服务对象进到中心，体验到的是高效，感受到的是温馨，从而拉近政府与群众的距离。
（三）进一步简化审批环节，缩短审批时限。按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，删除不必要的办事程序，切实方便服务对象。目前房产证的办理时间比较快，而土地证由于法律法规方面的有关规定，办理时间比较长，这是这次征求意见中群众反映最强烈的。上段时间，中心组织国土、建设两个部门到上虞便民服务中心学习该中心房产、土地两证联办只要8个工作日的经验，下阶段，中心将召集国土、建设两个单位的相关人员坐在一起协商，学习上虞的经验，提高两证的办理时间。
（四）建立分管区