一、贯彻落实科学发展观的主要成效
(一)规范了行政审批行为。在实现集中办理的基础上,依靠电子政务网络,运用“行政审批和效能监察”软件,对窗口办件进行规范。按照《行政许可法》的操作性规定及对法律文书的要求,对集中办理的行政审批事项统一规范了各种书面凭证,并在网络系统上规定了办理模式和办理流程。部分审批事项实现了网上联审联办、网上远程审批。
(二)实行了一站式服务。中心建立后,特别是搬迁后,大部分办件都进到行政服务中心办理,实现了集中式办公、一站式服务,老百姓办事找得着门、少跑路。比如办理单身证明,要带身份证、户口本、两寸彩色照片到民政部门,以前经常有群众丢了户口本,要跑到公安局补办户口本,再跑回民政部门办。而现在,公安、民政都进入中心,在一个楼内就可办,让群众少跑很多路。再比如,开个小面摊,要卫生、环保、工商三个部门审批,以前要跑三个部门,现在一个地方就可办妥。实行一站式服务,老百姓办事都直接到中心来,而以前,老百姓往往不知道到哪里办,门也找不着。
(三)规范了行政事业收费。中心会同物价部门对每个项目的收费主体、收费范围、收费依据、收费标准等内容逐一进行审核,杜绝超范围、超标准收费和“搭车收费”。同时,按照“收支两条线”的管理规定,将各项目的收费统一由中心集中收费处收取,实行票款分离,既方便了群众办事,又有效杜绝了腐败现象。去年,省政府出台暂停、取消部分行政事业性收费后,中心及时落实文件精神,修改了网站、触摸屏上的收费标准,涉及到的21窗口都按要求取消、暂停、降低了行政事业性收费,减轻企业、基层、群众的负担。
(四)实现了阳光作业。中心建立了政务公开平台,使行政审批行为在阳光下操作,防止暗箱操作。中心将许可、审批、服务事项的申请条件、材料要求、办理流程、收费标准、办理结果等公之于众。办事人员通过触摸屏系统、多媒体公示系统、中心网站就可以实时了解行政审批概况、入驻部门、审批事项、办理指南、办理结果等信息。
(五)提高了办事效率。搬到新大楼办公后,我区根据中心实际,针对各窗口业务特点,合理编排窗口岗位,打造三条高效流水作业线,分别是居民办证、交通规费缴纳流水作业线、企业注册登记高效流水作业线和建设项目审批高效流水作业线。截止目前,进中心所有审批服务事项的承诺时限比法定时限提速54.1%,中心的业务提前办结率达87%。
(六)实现了“电子眼”监察。中心利用行政审批电子监察系统,对每项行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结等环节进行实时监控。凡是录入项目受理的有关数据信息,软件系统都会根据事先设定的办理程序和承诺日期进行实时跟踪。当办理事项承诺时间即将到期时,大屏幕信息发布显示器上会闪烁黄灯以提醒窗口人员抓紧办结;办理事项承诺时间超期未办结时,大屏幕显示器就会闪烁红灯,监察部门和行政服务中心将立即对该事项的办理情况进行调查,调查的结果将作为部门年度综合目标责任制考核的主要依据,与个人业绩考核相挂钩。
(七)创新了服务举措。一是推出行政许可先期指导服务。为避免申请人因不懂行业要求盲目选址和装潢施工造成的不必要经济损失,卫生、环保、文广新、公安消防、治安等窗口改变以往在申请人装修好后再到现场踏勘、审批的做法,在办事群众到窗口咨询时,就派人到现场,对拟开办项目的选址、布局及具体要求等作详细指导,对于需两个以上部门审办的规模较大的行政许可项目,中心组织相关部门人员联合踏勘、集体指导。二是推出免填单服务。国税、财政地税、质监等窗口推出免