，推动多样化办学；幼儿教育，政府要办好骨干示范幼儿园，实行社会化办园的格局。要面向市场，以就业为导向，以培养学生职业技能为目标，大力发展职业教育；按照规模、结构、质量和效益相统一，稳步发展高等教育。回头看看，在全省教育的发展过程中，职业教育仍然是教育系统链条中的薄弱环节，非凡是中等职业教育，更是薄弱环节。尽管我省初步形成了初、中、高等职业教育相互衔接，职业教育与职业培训相互促进，职业教育与其它各类教育相互沟通，职业
教育与市场需求和劳动就业紧密结合，公办教育与民办教育共同发展，服务社会主义现代化建设、服务广大人民群众的职业教育体系，但在职业教育发展中仍然存在一些不利于改革和发展的倾向和问题。我个人认为，主要有九个方面。一是一些地方和部门在统筹人才资源开发中仍然存在忽视技能型人才的培养和使用的倾向。二是各级政府和教育行政部门在统筹各类教育发展中仍然存在忽视职业教育发展的倾向。主要是一些行政部门在合理运用行政手段和市场调节的办法时存在偏差，有的让学校自生自灭，有的在推动职业教育发展中客观上还制造了一些障碍。三是各类职业院校在人才培养中仍存在忽视实践能力、创新能力和就业能力培养的倾向。四是各级政府和教育行政部门在推行职业教育办学体制改革的进程中仍存在忽视民办教育发展的倾向。五是各类职业院校在推进学校各项改革中仍存在忽视学校内部治理体制改革的倾向，如人事制度改革、分配制度改革等。非凡是中等职业学校，省、市两级都没有治理到位。全省640多所中等职业学校，省一年很难开一次会议，市州也很难把所有的中等职业学校统管起来，中等职业学校处于一种任其自生自灭的状态。按照国家的要求，职业教育的治理体制是以市州统筹为主，但我认为市州统筹的力度还很不够。目前的状况是，校长治理水平高的中等职业学校就发展得比较好，而校长治理水平较低的中等职业学校，能发展到什么程度就发展到什么程度。相当部分中等职业学校存在人浮于事、骨干教师留不住的现象。六是各级政府和教育行政部门在配置区域职业教育资源中仍存在忽视资源统筹的倾向，条块分割、部门分割、城乡分割，重复建设，一方面资源不足，另一方面又存在结构性的严重浪费。七是职业院校在专业设置、人才培养上仍存在忽视技能结构要求和企业用人需求的倾向。假如职业院校仍按照原来的教学大纲来培养人，肯定是不行的，因为企业需要职业院校培养的学生能够“零距离”上岗。湖南商学院曾为四个公司办班，学校集中全校的力量编写教材，但企业提出的要求仍无法满足、无法实现，学校只好先把教师送到企业去培训，回校后再上课。我们知道，教学大纲一般要好几年才修订一次，而企业是紧跟市场走的，学校假如完全按现教学大纲要求教学，就无法满足企业的用人要求。职业院校必须跟着市场走，假如学校培养的人所把握的技术是企业淘汰的技术，就没有价值了。八是各级政府和教育行政部门在治理职业院校和职业教育中仍存在学校办学自主权下放不够和宏观调控指导不够的倾向。九是社会的传统观念仍存在对一线劳动者的鄙视和忽视生产劳动的倾向，不利于创造良好的职业教育人才培养环境。比如，劳动与社会保障部通过全国技能竞赛产生出来的10个冠军，送到有关大学培训两年后，都不愿意回到原来的一线岗位去工作。上述这些问题，需要各级教育行政部门和各类职业院校在推动职业教育发展中，切实从思想观念、治理体制、办学模式、运行机制和教材建设等方面进行改革：
三、正确熟悉和把握教育工作所面临的新形势
当前，我国发展的总体形势是，体制改革进入了社会主义市场体制完善阶段，发展进入了科学发展的阶段。就是要求发展以人为本、全面协调、持续
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