的是政党如何处理与公民社会的关系这个意义重大的课题。
公民社会是市场经济发展的必然产物。市场经济激发了人的利益意识、自主意识和民主意识，导致了相对独立于国家的公民社会的形成。公民社会不再认可国家的无限权力，而要求国家按照大众的意愿来运作。因此，民主政治就成了和公民社会的发展相适应的政治形态。而客观上，政党政治又是现代民主政治最为普遍的形式。所以，在政党政治条件下，如何处理好和公民社会的关系，是任何一个政党都必须面对的问题。
在我国，这一点之所以更加显而易见，原因主要有两个。一是因为我们只有共产党一个执政党。在西方国家，一个执政党处理不好与公民社会的关系，别的对这个问题处理得相对好的党会取代它们。而在我国，假如我们党不能科学处理这个问题，那就意味着社会和国家要发生矛盾和冲突，意味着两者之间产生了断裂，社会的发展和国家的稳定就要受到威胁。二是因为，我们的市场经济是在党和政府的倡导和推动下进行的，发展步子快。在这样的情况下，发展带来的问题也相对集中。与公民社会的形成相同步，由地位、生产方式、生活方式等带来的变化也在人们之间造成了极大的不平衡，社会与国家之间、社会内部各个群体、个人之间的矛盾格外突出。这些问题解决不好，必然加剧社会冲突。
毫无疑问，在处理党和公民社会之间的关系中，最重要的一个方面，是党和农民的关系。在整个公民
社会中，农民的人口最多；在市场化、城市化改革进程中，农民的变化最大；从社会低层变成公民，农民的感受最烈；在贫富差距拉大、基尼系数不断增大的现实面前，农民受的伤害最重、最轻易心理失衡。许多人都有这样的共识：农业、农村、农民这“三农”问题是当前我国发展中最大的、最应优先解决的问题。所以，要处理好和公民社会的关系，首先就要处理好和农民的关系。
从这个角度看江苏省的农村社区建设实践，我认为，应当对这一实践的重大意义给予充分的肯定和高度的重视。其中非凡突出的有以下方面：一是，江苏的实践围绕如何把农民接纳到公民社会中来这一核心问题，大力推进农村社区建设实践，找到了一条推进农村现代化和公民社会发展的行之有效的途径。二是，提出“以城市理念建农村，以市民标准育农民”，把提高农民素质作为一项重要任务来抓。许多地方都建立了农民培训制度、党员干部包片联系社区制度。结合建设学习型社会，用各种各样的学习形式、全面广博的学习内容和丰富多彩的文化生活充实农民的生活。三是，鼓励广大农民积极参与社区自治，培养他们的民主意识和民主精神。在农村社区，普遍实行了通过“两推一选”选举干部的方式，努力推行社区政务公开。有的建立了政府承诺公示制，使居民充分行使知情权；有的实行了社区事务听证，吸引公民参与社区事务的治理和决策；有的进行社区治理体制创新，探索更能体现自治的社区治理形式；等等。四是，把公民组织起来，成立各种志愿组织，为社区居民提供志愿服务。这些思想和实践，都是很有前瞻性的，促进了城乡经济社会在更高层次上的协调发展，对推动走向成熟、和谐的公民社会有着重要的意义。
苏南农村社区党建的实践与启示中心党校党建教研部教授、博士生导师高新民
中国从传统社会向现代社会转型是全面转型，由此衍生了农业向工业转型、农村向城镇转型、农民向市民转型的问题，也由此决定了建设社会主义新农村是中国现代化建设的特色之一。
苏南地区的经济发展走在全国前列，因此较早地开始了农村向城市化过渡。在这一过程中，党组织的引领与服务作用体现得十分明显：一是把农村社区党建与城乡统筹、与农村的社会转型紧密结合起来，比如，城乡社区同