发的群体性事件多样多发的态势没有改变，特别是因土地纠纷、征地拆迁、环境污染等问题引发的群体性事件明显增多，这些矛盾和问题相互交织、相互作用，若应对不当，容易产生“共振”效应，危害社会稳定。近期，东胜区出租车司机酝酿罢运事件虽被及时制止，但也在社会上产生了一定影响，群体性事件的复杂性、对抗性、反复性已经表现出来，成为影响我市社会稳定的重要因素之一。四是随着我市工业化、城市化进程的加快，人、车、路矛盾日益加剧，工业产品运输量、车流量大幅增加，交通安全、生产安全压力不断加大，同时人员密集场所、高层与综合性建筑以及各类新型化工企业不断增多，消防基础设施及装备建设又相对滞后，火灾事故静态和动态的隐患大量存在，消防安全形势不容乐观。五是全社会安全责任意识淡薄。一些地方和部门重经济效益，轻安全管理，一些企业和单位没有认真落实内部单位安保措施，对可能引发社会纠纷、安全事故的隐患、问题缺乏敏感性和预见性，在一些原因明确、整改措施明确的安全问题解决上，存在推诿扯皮，敷衍塞责的现象，抓安全、抓稳定没有形成合力。六是公安基层基础工作还比较薄弱，整体防控能力还有待提高，广大民警执法为民，执法公正的理念还有待进一步增强。今年是我市在复杂形势下，抢抓战略新机遇，构筑发展新优势，实现更长时间、更高水平、更好质量发展的关键之年。也很可能是社会治安压力增大、社会矛盾碰头叠加、维稳任务最为繁重艰巨的一年。面对错综复杂的形势和繁重艰巨的任务，全市各级公安机关特别是领导同志一定要统一思想，提高认识，深入分析当前严峻经济形势对社会稳定工作的影响和冲击，切实增强做好公安工作的责任感和紧迫感，认真履行第一责任，主动服务第一要务，把工作基点放在应对各种复杂情况、驾驭各种复杂局势上，积极做好应对严峻挑战的思想准备和工作准备，以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，更加出色的工作业绩回报党委、政府的期望，回应人民群众的期盼。
二、突出重点，强化措施，为促进全市经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境
当前，我市正在加快实施“结构转型、创新强市”战略。全市公安机关要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委二届六次全委会、全区公安局长会议和全市政法工作会议精神，紧紧围绕“深化平安建设，全面提升全国最安全城市建设水平”的总要求，突出重点，强化措施，充分发挥职能作用，扎扎实实地做好各项公安工作，为促进全市经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。
一要坚持加强防范，主动出击，坚决维护社会政治稳定。全市各级公安机关要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记关于“我们必须始终把国家安全放在关系党和国家生死存亡的高度来认识，真正做到思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强”的指示精神，深入研究、准确把握敌情的新变化、新特点，不断加强防范和控制工作，切实提高主动进攻和有力打击的能力，坚决维护社会政治稳定（略）。要加强专业力量和技术手段建设，坚持主动出击，露头就打，坚决防止发生暴力恐怖事件。要按照建设与管理并重、网上防范控制与网下落地查处相结合的要求，加强网上巡查处置和舆情控制，挤压网上活动空间，防止网上非法活动向现实社会发展。要深入实施重点人教育转化工程，力争实现“转化一个、教育一批、稳定一片”的效果，最大限度地化解社会矛盾、减少社会对抗。
二要坚持打防结合，狠抓落实，确保社会治安大局持续稳定。深化平安建设，提升全国最安全城市建设水平，首先必须要营造良好的治安环境。从去年到目前，我市的刑事发