市工业增加值占gdp的37.4%，工业能耗和电耗却占了全社会的85.9%和87%，而全省工业增加值占gdp的47.5%，工业的能耗和电耗占全社会的74.3%和78.6%。其次，产业链条过短。目前，我市工业以原材料生产为主，加工工业比重仅占32%，全省已达到54%，这一状况直接导致了我市的能源经济效益偏低，20*年我市每千克标准煤产出的工业增加值仅1.97元，远远低于全省平均水平；这一状况还导致了另一个主要耗能行业—交通运输业的能源利用效率低下，由于原材料产品大进大出、附加值却很低，20*年我市的货运量占全省的9.1%，而交通运输业实现的增加值仅占全省的1.7%。第三，企业技术、管理水平整体偏低。尽管近几年我市的大中型工业企业不断增加，但小型企业仍是主体，20*年我市小型个私企业创造的产值占全部工业总产值的82%，这些企业受资金、人才等限制，节能技术、管理水平偏低。同时，由于认知水平、经营理念等的不同，同行业内企业间的差距也非常大，比如全市31家规模以上水泥企业中，20*年万元产值能耗低的仅0.27吨标准煤，高的却达到了7.73吨。由上可以看出，相对于省内其他市，我市节能降耗工作的形势更严峻、任务更艰巨、意义更重大。
近几年来，市委、市政府对节能降耗工作高度重视，通过规划引导、制度保障、政策激励等多种手段，大力推进节能降耗。我们在全省率先制订了工业循环经济发展规划，并着力加强规划实施的制度保障，推行了工业项目决策咨询服务协调制度，对那些不符合规划的高能耗、高排放的项目坚决不予落地。县（市、区）和有关企业、单位积极组织开展循环经济试点、绿色企业创建等活动，实施了一大批节能、环保项目。今年，全市实施了5个节能降耗国债项目，占全省总数的30%，在11个市中比例最高；争取到了“四节一利用”项目17个，占全省总数的四分之一，预计实施完成后每年可节约标准煤近8万吨；巨化集团实施了2个cdm项目，规模为全球最大，元立、豪龙等10家企业也已经在开展cdm项目的前期工作；还有30家企业开展了清洁生产审核，目前大部分已进入阶段性验收的准备期，今年提出清洁生产项目近千个，预计这些项目实施后每年可节电6000万千瓦时、节水300万吨、节标煤10万吨，减少粉尘排放量5000吨、二氧化硫500吨，经济效益和环境效益都非常显著。今年上半年，全市万元工业增加值能耗下降了4.4%，单位gdp电耗下降了2%，1－10月份规模以上万元产值综合能耗降低11.6%，预计全年万元gdp综合能耗下降5%的目标可以圆满完成。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，尽管我市节能降耗的势头较好，但经济增长方式粗放的现状一时难以改变，能耗在全省高居首位的格局也一时难以改变，特别是今年水泥机立窑等“五小”淘汰进度缓慢，这必须引起各级的高度重视。开展节能降耗是*经济社会可持续发展的需要，是企业生存发展、提高效益的需要，更是上级的要求和人民的期盼，各级各部门一定要充分认识节能降耗工作的重要性，把节能降耗作为转变经济增长方式的一个方向，作为优化经济结构的一个标志，作为落实科学发展观的一个标准，放到更加突出的位置来抓。
三、统筹协调、强化保障，建立健全节能降耗工作机制
节能降耗工作涉及经济和社会生活的各个方面，是一项系统工程，必须加强领导，统筹协调，健全机制，完善措施，形成全市上下齐抓共促的良好局面。
（一）加强组织领导，落实工作责任。各级政府一定要从落实科学发展观和树立正确政绩观的高度，切实加强对节能降耗工作的组织领导，把这项工作