一、要严格规范政府行为
一是要依法行政来规范政府行为。现在通过规范化服务型政府（机关）建设，虽然在审批事项、集中办理等方面有了很大进步，但是政府行为不规范的问题依然存在。最近红林同志召开了一次民营企业座谈会，会上临时搞了次问卷调查，企业家对于“三乱”问题反应仍然强烈。昨天在全省的依法治省会上，学忠同志也特别强调对基层的检查问题。还有一个就是中介机构的问题，这个问题从投资体制改革开始已抓了四年多了，最近又反映强烈。中介机构明脱，暗不脱，藕断丝连，没有真正走向市场，有些部门还在靠它来谋取额外的收入。
二是要充分运用现代技术设备来规范政府行为。要尽量排除人为因素，把行政行为真正放到阳光之下，随时都可以调阅、查看。哪个环节出了问题，一查就清清楚楚，专家和新闻单位对车管所的服务都赞不绝口，其中一条就是管理手段现代化，用他们的话说，基本上没有作假的可能性。我还没有仔细地去验证过，但是在现在的条件下，我们是有可能逐步实现这样一个目标的。
二、要高度重视职能转变
一是要加强事前服务。事前服务就是要搞好调查研究、制定好政策、制定好规则。比如说计委在进行规范化服务型政府建设之后，相当一部分精力要投入到宏观经济形势的分析和产业政策的制定，就是通常所说的宏观调控这些基础性工作上去。再比如规划局，现在我们的审批时间在全国同等城市中是最短的，原来是几十天甚至一年才能完成的审批任务，现在规定几天就必须办完，规划审批的力度较之以前有了较大的改观。但这些都是依赖于这样一个前提：那就是要把规划做好。不单是总体规划，分区规划，而且要一直做到控制性详规。对规划局来讲这就是事前服务。这个问题各个部门都有不同程度的存在，过去大家把精力都运用到审批上，好像这就是主要的监管手段，然后有点审批权限以后把它细化，各个处（室）都要履行点职责。现在把审批事项进行简化、归并，很多人就不知道该做什么了。其实，搞好事前服务是政府机关最应该履行好的职责，是最大的权力和义务所在。我注意到，像欧美发达国家的政府工作人员经常天南海北地飞，净在做调查研究的事，甚至有的时候在研究一个看起来很简单的问题。慢慢地我体会到，在这个方面政府多花点投入是应该的，因为这是政府的职责所在。企业不会去研究宏观的现象，他没有这个义务。政府提供的公共服务就在这里，这是一种社会分工，该企业干的企业去干，该政府干的政府把它做好。我们常说解决政府越位、缺位、不到位的问题，意义就在这儿。
二是要强化事中和事后监管。规范化服务型政府（机关）建设，不是说什么都放任不管了，政府还必须要履行监管职能。要寓监管于服务当中，交通警察如果只知道敬礼、微笑，不执法，不纠正违章，就失去存在的意义了。这次创建全国文明城市在总结经验时，群众反映比较强烈的问题就是搞临时突击。临时突击就是形式主义。平时不抓，临近检查鸡飞狗跳搞突击，过几天又依然如旧。坦率地讲我们人手是多不是少，为什么还会这样呢？症结就在于没有履职到位，日常监管不够。一些大的职能，如违章建筑出了事故，说当时没有批，没有批也是你的责任啊。你说别的事你看不见，盖那么大的楼，他有没有规划，你会不知道？平时没看见，你干什么的？对事中、事后监管必须高度重视。
三是要切实转变职能。大家要有这样一个认识，有些事情是必须政府做的，而且政府的职责就在于此。比如宏观经济和产业政策的分析，就该政府来做。地区总的形势如何，可能会出现什么问题，采取什么调控措施，计委就该及时研究，及时报