的基本思路、总体规划和重点专项规划都必须与州级的上位规划相协调，尤其是在生产力空间规划、重大产业布局、重大项目的确定上要服从州级规划。三是要做好规划与规划之间的左右衔接。我们所规划的国土空间是有限而且固定的，不能出现同样一块土地规划布局不相属、不同类的规划及项目，导致规划的空间冲突。四是县市与县市之间规划要相互衔接。要以一体化发展作为战略取向，按照党的十七大的“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济区和经济带”的规划要求，着力打破县域行政界限，对重大基础设施和重大产业进行共同规划、共同实施，实现共建共享，促进生产要素的合理流动。在这方面，*北部*流域规划进行了有益的尝试，这方面的工作在“十二五”规划中要作进一步深化。与此同时，也要做好州际之间重大基础设施项目和互利双赢产业项目的规划衔接。
（六）拓宽渠道，凝聚智慧。各级各部门要提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度，积极开展建言献策活动。要建立健全规划专家咨询制度，充分发挥专家咨询委员会的作用；要广开渠道，通过在政府网站开辟专栏，公开在报刊征求意见等方式向社会公众广泛征集规划的意见建议，使规划的过程既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集中民智的过程，进一步调动社会各界参与的积极性和创造性，同时使公众的诉求得到合理回应。
（七）强化措施，提供保障。各级各部门在推进“十二五”规划编制工作中，要制定行之有效的推进措施，建立强有力的保障制度，使规划工作保持不断推进的良好态势，具体而言就是要做到“三个保障”：一是组织保障。要建立健全领导小组及办公室的工作制度，确保规划工作统一、高效、协调运转。二是人员保障。各级各部门要抽调得力骨干组成一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的规划队伍，确保在规定的时间内高质量完成规划任务。三是经费保障。州级各相关部门、各县市要优化支出结构，优先安排必要的规划经费，确保规划编制工作顺利推进。
同志们，我州的“十二五”规划编制工作时间紧、任务重、难度大。希望各级各部门站在讲政治、顾大局的高度，切实承担起这项光荣而艰巨的任务，认真抓好各项工作的落实,在规定的时间内圆满完成我州“十二五”规划编制工作。
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