课题研究成果的基础上,按照发展的需要和可能,我州实现科学发展新跨越的战略思路、战略目标、战略措施和重大支撑项目。三是重视处理好“四个衔接”。编制好《纲要》(草案),要重视做好四个衔接:第一是做好与“十一五”规划的衔接。要按照与时俱进,连续性、稳定性、创新性相统一的原则,做好与“十一五”思路、目标、措施的衔接,使纲要既继承过去五年的成功经验,又全面体现州委、州政府适应新形势,谋求新跨越的战略意图。第二是与基本思路的关系衔接。要充分吸纳基本思路的精华,使纲要既要具有战略性、前瞻性,又具有适用性和可操作性;第三是与重点专项规划的衔接。要突出项目支撑这一重点,对于重点专项规划重大支撑项目,在纲要阐述中都要作重点。第四是与国家、省及周边规划的衔接。在规划编制中,既要加强与国家和省规划衔接的同时,又要充分与周边区域进行规划互动,使整个规划既能充分发挥我州的资源、环境、区位优势,又能引领我州开放型经济的形成。
编制完成时限。《纲要》(草案)编制必须在2011年州人代会召开前完成所有编制的规定程序,并形成送审稿,提交人代会审议。起草班子办公室要围绕比省提前一个月完成编制任务的目标要求,制定编制工作的推进目标和进度时间表,并加强协调和督查。
(六)编制完成重点专项规划。根据省政府的规划部署和我州未来五年经济社会发展的目标和重点,经过州政府第22次常务会议研究审定,我州“十二五”共编制23个重点专项规划,分别是:(1)*州交通发展“十二五”规划(包括公路、铁路、水运);(2)*州水利发展“十二五”规划;(3)*州城镇发展“十二五”规划;(4)*州工业和信息产业发展“十二五”规划;(5)*州能源发展“十二五”规划;(6)*州电网发展“十二五”规划;(7)*州农业和农村经济发展“十二五”规划;(8)*州林业发展“十二五”规划;(9)*州商贸物流业发展“十二五”规划;(10)*州旅游业发展“十二五”规划;(11)*州教育发展“十二五”规划;(12)*州科技发展“十二五”规划;(13)*州文化发展“十二五”规划;(14)*州广播电视发展“十二五”规划;(15)*州体育事业发展“十二五”规划;(16)*州卫生改革与发展“十二五”规划;(17)*州人口发展和计划生育“十二五”规划;(18)*州就业和社会保障及人力资源开发“十二五”规划;(19)*州农村扶贫开发“十二五”规划;(20)*州环境保护“十二五”规划;(21)*州防震减灾“十二五”规划;(22)*州移民“十二五”规划;(23)*州金融发展“十二五”规划。重点专项规划是“十二五”规划的重要组成部分,是总体规划纲要的物质支撑,如果重点专项规划编制不好,那么,再好的发展思路、再宏伟的规划目标都是空的。对此,州人民政府高度重视,在编制工作方案中,我们在明确规划牵头、参与部门和规划重点内容的同时,每个专项规划都明确由一位副州长牵头挂帅,形成州级领导牵头管总,牵头部门统筹组织,参与部门密切配合的强有力的工作机制。在规划中要按照两个步骤加以推进。一是加强前期研究。各牵头部门必须按照重点专项规划编制的要求,对所涵盖的领域进行广泛深入的前期研究,务必在2010年3月底以前形成研究成果;二是编制对接。在前期研究的基础上,围绕全州规划的总体要求,与国家和省的专项规划相衔接,使整个规划既符合国家和省未来投资重点和扶持导向,同时又对我州国民经济和社会发展起到统领和支撑的作用。重点专项规划必须以州国民经济和社会发展“十二五”纲要同时启动、同时推进、相辅相成,同步完成。
五、对编制工作的相关要求
去年以来,由
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