科路建设，*科职院进入装修阶段。*新区*园、文创园征地拆迁有序推进，*东路、*西路和安置小区开工建设。产业项目扎实推进，富通住电、中策橡胶、富生电器等63个工业项目开工建设，三普机械、*照明等18个项目建成投产；二贸市场、钢材市场、农副产品批发市场等重点商贸项目进展顺利。但是，征地难、拆迁难、项目落地难问题仍然较为突出，部分地区漫天要价、强揽工程、随意阻挠施工等现象时有发生。
（四）发展趋势总体向好，但经济回升的基础还不稳固。主要表现为二季度我市经济形势明显好于一季度，特别是6月份，全社会用电量由负转正、增长了0.9%，工业用电量降幅明显缩小，表明整个经济正在逐渐回暖。但是，目前经济回升的基础还不稳固，不确定因素还很多。下一步整体经济的后续形势主要取决于五个方面：一是宏观政策是否持续，就是看积极的财政政策和适度宽松的货币政策是否持续、持续多久；二是外贸出口是否好转，出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一，如果出口未见根本性好转，经济要较快回升的难度很大；三是社会投资是否激活，目前激活的是房地产市场，但工业等其他社会投资增长还不够快；四是消费市场是否活跃，说到底就是“房子+车子”的大宗消费能力；五是资源价格是否稳定，包括石油的价格、矿山的价格、粮油的价格等等。
（五）创业环境有所改善，但办事难依然突出。通过深化为企业送温暖、开展服务企业服务项目建设“七个一”专项行动等活动，主动上门送政策、送服务、解难题，进一步提升了企业信心，改善了投资环境和创业环境。上半年共兑现财政扶持资金8474万元，减征社会保险费1.5亿元，直接减免税款7808万元，走访企业4013家（次），收集各类问题790个，解决问题756个。继续推行投资项目审批代办制、项目集中验收制和服务承诺制，发展软环境不断改善。但是，办事难、难办事问题依然不同程度存在，有些部门和单位办事效率低下，缺乏发展意识、服务意识、大局意识，“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的情况还时有发生。
（六）民生条件不断改善，但离群众要求仍有差距。就业再就业方面，上半年全市新增就业岗位10742个，安置失业人员再就业2151人，城镇失业登记率控制在3.34%，就业形势保持稳定。社会保障方面，深入落实基本养老和基本医疗“两个办法”，全市社会养老和医疗保障参保分别净增13475人和15714人。积极推进大社保基层平台建设，基本建立乡镇（街道）和村（社区）大社保服务平台。发展社会事业方面，市公共卫生服务中心项目奠基，开工建设市文化中心，富春七小完成主体工程，妇保医院二期前期工作进展顺利，全力做好甲型h1n1流感和手足口病的防控与救治工作。政府实事项目方面，我们对人代会确定的十件实事进行任务分解、明确职责、明确进度，加大平时的督促检查，目前进展顺利。但是，与群众的愿望相比，民生保障还有一定的距离。特别是解决关系群众切身利益的看病难、上学难、生产生活难、住房难、行路停车难、生活环境保障难等“破七难”成效还不够明显。以上六个方面是对上半年政府工作的简要回顾和经济形势的基本判断。
二、全面把握工作重点
下半年，我们要按照*市委、市政府的要求，按照今年人代会的目标，紧紧围绕“三句话、九个字”，即“保增长、调结构、送温暖”，坚定信心，积极应对，扎实开展各项工作。
（一）保增长。就是要千方百计地完成年度目标任务，不到最后决不放弃。从目前情况看，完成目标任务难度大的是生产总