形成法律意识，明确可为和不可为的行为界限，规范党员干部的思想和行为，使他远离腐败。
对极少数腐败分子要严厉惩处，教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径。加强教育是拒腐防变的第一道屏障。开展党风廉政建设和反腐败斗争。使他党内无藏身之地；对绝大多数党员干部来讲，则要立足于教育，着眼于防范。这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，一些人堕落为腐败分子的根本原因。构筑拒腐防变的思想道德防线，同构筑党纪国法防线一样重要。全面的经常性的教育，促使党员干部打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线的重要保证。
要以党性党风党纪教育为重点，当前。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政教育和思想道德教育，引导广大干部增强拒腐防变的自觉性和坚定性。要加强廉政文化建设，改进教育方法，注重运用正反典型来提高教育的实际效果。
三、突出抓好反腐倡廉制度建设。
必需高度重视制度建设。反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要内容，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。反腐倡廉建设全局性、基础性工作。邓小平同志曾经深刻指出：制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。加强反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上防止腐败的根本途径。只有将制度建设贯穿于反腐倡廉各项具体工作之中，用制度规范各级领导干部的从政行为，逐步建立公开公平公正的权力运行和制约监督机制，才干从根本上解决腐败问题，才干不时巩固和深化反腐倡廉工作效果。县委一直高度重视反腐倡廉制度建设。这些年来，坚持一手抓教育和惩治，一手抓制度建设和体制机制创新，把权力运行置于阳光之下，对于减少腐败滋生的土壤、压缩腐败的藏身空间起到重要作用。但也要看到制度建设与反腐倡廉形势发展的要求还不完全适应，一些领域还存在制度缺位、制度滞后的问题，有的针对性和可操作性不强，有的缺乏系统配套，有的执行没有完全到位，制度建设的任务还很繁重。近些年我县发生的一些腐败案件，反映出反腐倡廉制度还不够健全，还存在漏洞和缺陷。凡是腐败案件无一不是制度缺失、执行不力的结果。因此我必需高度重视制度建设，下决心、下气力解决好我县制度建设中存在问题，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。
结合我县实际，根据中央的要求。当前要重点抓好以下三个方面的制度建设。第一，着眼于推进权力阳光运行，加强监督制度建设。反腐倡廉，监督是关键。要建立和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、重大决策征求意见制度、党内民主决策制度以及落实重大决策演讲制度，建立健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。积极推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，疏通党内信息上下互通渠道，创新公开形式，扩大公开范围。要建立健全“三重一大”制度，即重大决策、重要人事任免、重大项目布置、大额度资金安排使用，必需经过集体讨论做出决定。各级各部门要科学、合理制定符合各自实际的三重一大”事项范围，建立落实“三重一大”事项决策机制。要坚持党内监督与党外监督相结合，疏通社情民意的表达机制，积极发挥好群众监督和舆论监督作用，增强监督合力。第二，着眼于用制度管权管人管事，加强预防制度建设。反腐倡廉，预防是治本之策。要以深化干部人事制度改革、行政管理体制改革、司法体制和工作机制改革、预算管理制度改革为重点，强化制度建