市场为导向，依靠科技进步，大力推进产业化发展。在“十一五”期间，要继续加大黄牛改良的力度，力争使全县黄牛改良覆盖率达到80以上。要按
照“专、精、特”的方向，发展好庭院经济，大力培育蔬菜生产示范户、蔬菜生产示范村。在发展以虫草为主的药材业的同时，逐步建立长效增收机制，减轻过分依靠虫草促增收的压力。要把荒坝生态开发的重点放在大力发展核桃产业上，在逐步扩大优质核桃生产基地，完善配套设施建设的基础上，积极探索产品深加工和系列开发，延伸产业链，增加附加值。二是突出发展特色旅游业。要以骨干旅游线路为依托，紧紧围绕神湖景区建设，以“神湖虫草旅游节”为载体，充分发挥旅游业的辐射带动作用，着力加强和完善旅游景点配套基础设施的建设力度，进一步提高旅游服务能力和水平。同时，注重挖掘和弘扬**旅游文化，提高旅游产品文化含量。三是合理开发矿产资源。坚持开发与保护相结合的原则，以洛林岩金矿、藏木铬铁矿开发为重点，按照国家产业政策的要求，严格勘查准入条件，规范勘查行为，鼓励引导以市场需求为导向、经济效益为目标的商业性勘查活动，逐步完善矿产资源的有序合理开采、加工和综合利用。
（四）推进社会各项事业繁荣发展。要始终把教育摆在优先发展的战略地位，全面实施素质教育,积极发展学前教育，大力发展职业教育、成人教育和中小学现代远程教育，不断巩固和提高“两基”水平。认真落实好农牧民子女上学“三包”政策，管好用好“三包”经费，提高经费使用效益。要积极推进新型农牧区合作医疗，健全农村公共卫生服务体系和医疗救助体系，落实好城镇基本医疗保险制度，不断加大医疗卫生专业人才的引进与培养工作力度，切实解决好看病难、看病贵的问题。不断完善疾病预防控制、医疗救治、卫生监督和突发公共卫生事件应急指挥系统，抓好禽流感、菌痢、大骨节病等传染病、地方病的防控工作。结合卫生部与联合国儿童基金会妇幼合作项目在**的实施，进一步加大对农牧区孕产妇和婴幼儿的服务力度，提高孕产妇入院检查治疗比例，降低孕产妇和婴幼儿死亡率。要加强县、乡科技推广服务体系建设，积极开展农技推广人员培训工作，普及科技知识，加大新技术的引进、消化、吸收、创新和生产力转化力度。要以“村村通”、“农村电影2131”工程的实施为平台，在弘扬民族文化精神,激发农牧民首创精神，丰富人民群众生活，促进农牧民增收上下功夫，大力发展广播电视文化事业，力争五年内使广播电视覆盖率达到100。同时，加强文化市场建设和治理，规范文化市场秩序，推动文化产业发展。
（五）认真抓好社会局势稳定工作。一是切实加强对民族宗教事务的治理。要按照“四个对待”的要求，加强寺庙民管会班子的整顿和建设，大力培养宗教界爱国力量。牢牢把握“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则，认真贯彻《宗教事务条例》，依法加强对民族宗教事务和宗教活动场所的治理，推进宗教事务治理法制化、宗教秩序正常化、宗教活动规范化。二是以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，全面贯彻落实党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，进一步深化“三个离不开”的思想。三是深入开展反分裂斗争，确保社会长治久安。要深入持久地揭批达赖集团分裂祖国、搞“西藏独立”的反动本质，加强“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”的思想教育和法制宣传教育活动，认真宣传好政策，教育和引导好群众，让农牧民群众充分熟悉到团结稳定是福，分裂动乱是祸。要采取强有力的措施，加强情报、信息收集工作，严密防范和严厉打击一切分裂破坏活动。四是加大社会治安综合治理力度。要从实际出发，采用多种形式，不断加
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